《宣城市績溪縣生態(tài)環(huán)境分局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（環(huán)辦〔2023〕33號》）共九章三十二條，主要適用于績溪縣突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)及處置。

一、突發(fā)環(huán)境事件定義

突發(fā)環(huán)境事件是指污染物排放或自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全；或造成生態(tài)環(huán)境破壞，產(chǎn)生重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。主要包括大氣污染、水體污染、土集污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件等。

二、制定背景

2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，當(dāng)月國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布。2019年1月23日，宣城市市委市政府第四屆委員會第八次全體會議貫徹落實省委省政府批準(zhǔn)的《宣城市機(jī)構(gòu)改革方案》，審議通過了《宣城市市級機(jī)構(gòu)改革實施意見》，按照方案要求，宣城組建市生態(tài)環(huán)境局，并于2019年1月30日正式掛牌。2019年5月13日上午，按照宣城市生態(tài)環(huán)境局實行生態(tài)環(huán)境垂改統(tǒng)一部署，宣城市績溪縣生態(tài)環(huán)境分局正式掛牌成立。機(jī)構(gòu)改革后，績溪縣生態(tài)環(huán)境分局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系和相關(guān)股室（單位）承擔(dān)的職責(zé)發(fā)生變化。

為適應(yīng)新形勢下突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作需要，健全績溪縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，績溪縣生態(tài)環(huán)境分局制定和完善了《宣城市績溪縣生態(tài)環(huán)境分局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

三、制定依據(jù)

根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號）、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（皖政辦秘〔2021〕6號）、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（皖環(huán)發(fā)〔2021〕38號）、《宣城市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（宣政辦秘〔2022〕55號）、《宣城市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（宣環(huán)辦〔2023〕4號）、《績溪縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（績政辦〔2021〕59號）等文件規(guī)定，結(jié)合我局實際要求，制定了本預(yù)案。

四、制定意義

《宣城市績溪縣生態(tài)環(huán)境分局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》建立健全了我局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，規(guī)范了相關(guān)工作程序；對開展預(yù)警、信息報告、預(yù)案聯(lián)動、應(yīng)急救援，應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置等工作具有很好的指導(dǎo)作用；對科學(xué)有序、高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度地降低突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，有效控制和消除污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全具有重要意義。

五、起草過程

根據(jù)宣城市生態(tài)環(huán)境局指示要求，2023年1月，績溪縣生態(tài)環(huán)境分局接收《績溪縣生態(tài)環(huán)境分局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的編制任務(wù)，2023年7月我局起草了《宣城市績溪縣生態(tài)環(huán)境分局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》初稿，2023年10月，經(jīng)征求局各股室、二級機(jī)構(gòu)的意見，該應(yīng)急預(yù)案通過局務(wù)會后予以印發(fā)實施。

六、主要內(nèi)容

《宣城市績溪縣生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)急預(yù)案》分為總則、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、后期工作、應(yīng)急保障和附則等九個部分，以及突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)、縣生態(tài)環(huán)境分局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責(zé)、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、績溪縣突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警發(fā)布（調(diào)整、解除）審批表、績溪縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)啟動（調(diào)整、終止）審批表共5項附件。應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容如下：

1、總則：闡述了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍，對工作原則和事件分級進(jìn)行了說明。

2、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)：明確了縣生態(tài)環(huán)境分局組織指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)。

3、應(yīng)急準(zhǔn)備：明確了預(yù)案制定、風(fēng)險控制、應(yīng)急隊伍、物資裝備、科技支撐、聯(lián)動機(jī)制等內(nèi)容。

4、監(jiān)測預(yù)警：包括監(jiān)測、預(yù)警兩部分。對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。四級（藍(lán)色）預(yù)警由縣人民政府發(fā)布；三級（黃色）預(yù)警由市人民政府發(fā)布；二級（橙色）預(yù)警和一級（紅色）預(yù)警由省人民政府發(fā)布。

5、信息報告：包括報告流程、報告內(nèi)容和信息通報。

6、應(yīng)急響應(yīng)：明確了縣級層面一、二、三級應(yīng)急響應(yīng)及對應(yīng)的先期處置、響應(yīng)措施、響應(yīng)流程、信息發(fā)布、響應(yīng)終止等內(nèi)容。

7、后期工作：包括損失評估、事件調(diào)查、總結(jié)評估和善后處置。

8、應(yīng)急保障：明確了資金、裝備、通信、技術(shù)保障來源。

9、附則：主要包括預(yù)案管理、預(yù)案解釋和實施時間。

 

七、創(chuàng)新舉措

《宣城市績溪縣生態(tài)環(huán)境分局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》結(jié)合環(huán)境應(yīng)急工作實踐，內(nèi)容精煉，定位準(zhǔn)確，職責(zé)分工明確，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和可操作性。

一是根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門機(jī)構(gòu)改革后各股室、所屬事業(yè)單位職責(zé)，重新梳理了局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責(zé)。

二是明確了信息報告規(guī)定。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于突發(fā)事件信息報告要求，明確了信息報告時限、程序及方式。

三是細(xì)化了應(yīng)急響應(yīng)和終止程序。結(jié)合近年來應(yīng)急處置工作實踐，進(jìn)一步細(xì)化了應(yīng)急響應(yīng)啟動和終止程序。

八、下一步工作
     下一步，宣城市績溪縣生態(tài)環(huán)境分局將根據(jù)《宣城市績溪縣生態(tài)環(huán)境分局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》要求，進(jìn)一步落實環(huán)境安全隱患排查工作，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)管、應(yīng)對和保障能力，全力防范、妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，推動我局環(huán)境應(yīng)急工作水平再上新臺階。

九、政策咨詢渠道

解讀機(jī)關(guān)：績溪縣生態(tài)環(huán)境分局

解讀人：張晟

咨詢電話：0563-8159135