關(guān)于進一步做好軍人子女教育優(yōu)待工作的若干意見

為積極適應(yīng)國家和軍隊改革新形勢，加緊解決部隊反映突出的軍人子女教育現(xiàn)實矛盾問題，依據(jù)國家和軍隊有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就進一步做好軍人子女教育優(yōu)待工作，提出如下意見：

一、總體要求

（一） 指導(dǎo)思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平強軍思想，緊緊圍繞服務(wù)備戰(zhàn)打仗、彰顯軍人榮譽尊崇，實施軍人子女成長成才托舉工程，以完善政策制度為重點，以理順體制機制為抓手，以加強配套保障為支撐，優(yōu)化完善從幼兒園、小學、中學至大學階段的軍人子女教育優(yōu)待體系，整體提高軍人子女教育優(yōu)待水平。

（二） 基本原則

—堅持為戰(zhàn)牽引。著眼支持軍人履行使命任務(wù)，突出艱苦邊遠地區(qū)、作戰(zhàn)部隊、特殊貢獻軍人子女教育優(yōu)待，深度激發(fā)備戰(zhàn)打仗的意志方量。

—堅持問題導(dǎo)向。聚焦政策“盲點”、機制“堵點”和官兵“痛點”，精準靶向施策，壓緊壓實責任，切實解決問題。

—堅持軍地融合。暢通軍地優(yōu)質(zhì)教育資源保障渠道，搭建軍地共建共育共享平臺，提升軍人子女教育滿意度。

—堅持體系設(shè)計。統(tǒng)籌考慮各項改革關(guān)聯(lián)性和各類人員化優(yōu)待定位，區(qū)分當前急需、中期跟進、遠期集成系統(tǒng)規(guī)劃，確保改革積極有序推進。

二、健全完善優(yōu)待政策

（一） 學前教育階段

1.擴大軍隊幼兒園惠及面。軍隊幼兒園實行“一家辦園、全軍共享”，在招收本單位人員子女基礎(chǔ)上，對其他單位軍人子女應(yīng)收盡收，并享受辦園單位子女同等待遇；空余學位應(yīng)招收周邊地方人員子女。軍人子女入軍隊幼兒園免收保教費。

2.加強入地方幼兒園服務(wù)保障。沒有條件入軍隊幼兒園的軍人子女，按照就近就便原則，統(tǒng)籌安排入所在縣（市、區(qū)）地方公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園，烈士、因公犧牲軍人的子女可從在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)根據(jù)法定監(jiān)護人意愿安排入相應(yīng)幼兒園。未入軍隊幼兒園的學齡前軍人子女，軍隊給予保教補助，并適時提高標準。

（二） 義務(wù)教育階段

3.軍人子女可以多地享受教育優(yōu)待。軍人子女根據(jù)本人和家庭實際，可以在本人、父母或者其他法定監(jiān)護人戶籍所在地，或者父母居住地、部隊駐地入學并享受當?shù)亟逃齼?yōu)待政策。其中，駐國家確定的艱苦邊遠地區(qū)和西藏自治區(qū)、軍隊劃定的三類以上島嶼及在高風險高危害崗位工作軍人的子女，在國（境）外執(zhí)行任務(wù)軍人的子女，烈士、因公犧牲軍人的子女，獲得勛章、榮譽稱號、三等戰(zhàn)功和二等功以上獎勵，或者相應(yīng)層級表彰軍人的子女，一至四級殘疾軍人的子女，還可以在其祖父母（外祖父母）戶籍所在地入學并享受當?shù)亟逃齼?yōu)待政策。

4.完善義務(wù)教育入學優(yōu)待政策。各地教育行政部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，細化入學操作程序，落實現(xiàn)行軍人子女教育優(yōu)待辦法明確的入學優(yōu)待政策；在劃分小學、初中招生學區(qū)時，應(yīng)當考慮當?shù)剀娙俗优雽W需求，聽取駐軍單位意見，給予優(yōu)待保障。其中，烈士、因公犧牡軍人的子女，在縣（市、區(qū)）范困內(nèi)根據(jù)法定監(jiān)護人意愿就近優(yōu)先安排學校就讀；參加（執(zhí)行）經(jīng)戰(zhàn)區(qū)級以上單位批準的軍事應(yīng)對行動、非戰(zhàn)爭軍事行動等重大軍事任務(wù)軍人的子女，當年需要入學的結(jié)合法定監(jiān)護人意愿在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)就近就便安排學校就讀；駐地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下部隊軍人的子女，可以就近就便協(xié)調(diào)到城區(qū)學校就讀。

（三）高中階段教育

5.重視做好入學轉(zhuǎn)學工作。各地教育行政部門應(yīng)當完善固化軍人子女中考優(yōu)待政策，對軍人子女報考普通高中、中等職業(yè)學校，同等條件下優(yōu)先錄?。粚α沂?、因公犧牲軍人的子女和符合規(guī)定條件的軍人子女，按照規(guī)定給予錄取優(yōu)待，其中，新組建部隊中直接擔負作戰(zhàn)和作戰(zhàn)保障任務(wù)的師級以下建制部隊，統(tǒng)一按作戰(zhàn)部隊把握。因部隊移防、工作調(diào)動或者生活基礎(chǔ)變更，軍人子女需要隨遷轉(zhuǎn)學的，地級教育行政部門應(yīng)當根據(jù)本人學習情況安排到同類同水平高中就讀。各地教育行政部門應(yīng)當積極協(xié)調(diào)安排，確保及時入學。

（四）高等教育階段

6.落實高考錄取優(yōu)待政策。按照國家高?？荚囌猩贫雀母锟傮w要求，繼續(xù)落實好烈士子女高考加分政策。在實行順序志愿投檔的批次，因公犧牲軍人的子女和符合規(guī)定條件的軍人子女參加全國統(tǒng)考錄取批次并達到有關(guān)高校投檔要求的，應(yīng)當優(yōu)先錄取。

7.完善艱苦邊遠地區(qū)部隊軍人子女和英模烈士子女入學保障。優(yōu)化邊防軍人子女預(yù)科班招生報考條件，適度擴大招生規(guī)模，為艱苦邊遠地區(qū)和特殊貢獻軍人的子女上大學提供更多更好機會。探索依托地方院校開辦軍隊英模烈士子女班路子，為英模烈士子女上大學提供更多選擇

三、理順管理體制機制

8. 強化軍地職責。軍委政治工作部會同教育部負責軍人子女教育優(yōu)待政策、規(guī)劃制定和工作指導(dǎo)。軍人所在團級以上單位政治工作部門負責優(yōu)待資格審核認定，并向省軍區(qū)系統(tǒng)政治工作部門提報需求（與軍人異地的分散居住子女，持相關(guān)證明直接向就讀地省軍區(qū)系統(tǒng)政治工作部門提報需求）；省軍區(qū)系統(tǒng)政治工作部門負責需求匯總，會同地方教育行政部門制定教育優(yōu)待落實計劃；地方教育行政部門具體負責指導(dǎo)有關(guān)學校抓好落實，督導(dǎo)糾治和處理有關(guān)問題。各地雙擁工作部門和省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)當充分發(fā)揮聯(lián)系軍地的橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)軍地有關(guān)部門健全聯(lián)席會議制度，定期分析教育優(yōu)待落實形勢，研究解決突出矛盾問題，推動相關(guān)政策落實。

9.規(guī)范工作流程。建立教育優(yōu)待政策、學位資源供給等信息公開機制，細化個人申請、資格審核、需求提報、計劃下達、督導(dǎo)落實的優(yōu)待工作程序，落實優(yōu)待資格、政策加分、入學安排等公示制度，以公開透明促公平公正。軍地聯(lián)合建立統(tǒng)一格式和編號的優(yōu)待資格證明信制度，增強優(yōu)待工作規(guī)范性權(quán)威性。

10.加強激勵引導(dǎo)。駐軍單位與國防教育示范學校及接收軍人子女較多的學校建立軍民共建對子，在國防教育、學生軍訓(xùn)等方面給予支持。各地要將軍人子女教育優(yōu)待落實情況，納入地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)績效和雙擁工作考核指標體系，作為評選雙擁模范城（縣）的硬性指標，定期組織評選軍人子女教育優(yōu)待工作先進單位和個人，并給予表彰獎勵。

11.嚴格責任追究。建立和實行軍人子女教育優(yōu)待工作責任制，將相關(guān)責任細化至具體部門和個人。教育部、軍委政治工作部門和全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立軍人子女教育優(yōu)待落實聯(lián)合督導(dǎo)機制，定期檢查指導(dǎo)和通報有關(guān)情況。各級相應(yīng)建立健全相關(guān)工作機制，對政策落實不到位、工作推進不力的限期整改，視情通報、約談；對嚴重違反政策規(guī)定、造成不良影響的，依紀依規(guī)追究相關(guān)人員責任。

四、加強配套支撐保障

12. 拓展提升國防教育示范學校功能作用。軍地合力開展國防教育示范學校創(chuàng)建活動，逐步擴大遴選數(shù)量范圍，實現(xiàn)全國地級以上城市全覆蓋，延伸至駐軍較多的縣（市、區(qū)），完善軍隊單位支持國防教育示范學校開展學生軍訓(xùn)、組織軍事日等活動的規(guī)定要求，以及國防教育示范學校優(yōu)待軍人子女教育的具體措施，共同打造國防教育新品牌，拓展軍人子女教育優(yōu)待新路子。國防教育示范學校遴選，由符合條件的中小學校自行申報，省級教育行政部門會同省軍區(qū)系統(tǒng)，根據(jù)本地區(qū)示范學校布局數(shù)量和支持重點進行遴選推薦，教育部和軍委政治工作部門復(fù)核認定、公布入選名單，軍地給予適當支持，具體辦法由教育部和軍委政治工作部另行制定。

13.軍地合力辦好軍隊幼兒園。軍隊新建住房區(qū)域缺乏學前教育資源的，應(yīng)當同步規(guī)劃配建軍隊幼兒園，政府支持辦好軍隊幼兒園。駐地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的旅級以上建制單位，可切利用空置營房舉辦幼兒園。軍隊幼兒園在教育教學指導(dǎo)、師資培訓(xùn)、衛(wèi)生防疫等方面享受當?shù)毓k幼兒園同等待遇。軍隊幼兒園教師可以參加駐地教育行政部門組織的職稱評審，軍地有關(guān)部門應(yīng)當積極予以支持。

14.積極推進軍隊子女學校建設(shè)改革。嚴格落實國家和軍隊有關(guān)政策規(guī)定，按照軍地融合、一校一案原則，推進軍隊子女學校轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整后的軍隊子女學校統(tǒng)一命名為“xxx八一學校”，由軍委政治工作部會同教育部協(xié)調(diào)與名?！盃渴趾献鳌?， 推動資源共建共享，著力提升辦學質(zhì)量水平；軍隊子女學校在教育教學指導(dǎo)、師資培訓(xùn)、衛(wèi)生防疫等方面享受當?shù)毓k學校同等待遇。同時，采取政府主建、名校帶建、軍隊參建模式，按照駐軍單位會同駐地省軍區(qū)系統(tǒng)和地方有關(guān)部門研提建設(shè)需求及軍隊支持項目、所屬大單位提報軍委政治工作部審核報批、相關(guān)省軍區(qū)系統(tǒng)牽頭協(xié)調(diào)落實的程序，在駐軍相對集中、優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的地區(qū)，積極完善相關(guān)政策舉措，為軍人子女接受優(yōu)質(zhì)教育提供依托保障。

15.加強軍人子女教育食宿站建設(shè)。通過軍隊提供經(jīng)費保障、地方給予特殊入學政策等辦法，團級以上建制單位可以采取利用空余房地產(chǎn)、租賃民房等方式新建改建軍人子女教育食宿站，會同省軍區(qū)系統(tǒng)協(xié)調(diào)當?shù)厣鐣J可度高的中小學校給予入學優(yōu)待，為艱苦邊遠地區(qū)和遠離城鎮(zhèn)部隊軍人子女接受優(yōu)質(zhì)教育創(chuàng)造機會。

16.提升信息化服務(wù)保障水平。軍隊研發(fā)軍人子女教育優(yōu)待信息系統(tǒng)，建設(shè)集政策咨詢、信息公開、業(yè)務(wù)辦理于一體的“一站式”網(wǎng)上服務(wù)平臺，讓信息多跑路、官兵少跑腿。引入“平臺+教育”服務(wù)模式，探索推動優(yōu)質(zhì)學校面向艱苦邊遠地區(qū)和教育欠發(fā)達地區(qū)開展線上教育，助力當?shù)剀娙俗优浞窒硎軆?yōu)質(zhì)教育資源。

五、嚴密組織實施

17.加強體系規(guī)劃。保持與國家《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》對接，總體分三步推進：2021年6月底前，重點解決急需。對改革期間部署地點跨地級以上區(qū)域調(diào)整的師、旅、團級建制單位，以及整體抽組新建、人員調(diào)整交流面大的新調(diào)整組建部隊的軍人子女入學轉(zhuǎn)學，駐地教育行政部門給予照顧傾斜，務(wù)求秋季開學前列專項計劃一攬子全部解決；研發(fā)軍人子女教育優(yōu)待信息系統(tǒng)。2021年12月底前，加強中期跟進。主要是完善邊防軍人子女預(yù)科班招生報考條件，力爭當年秋季按新政策招生；展開國防教育示范學校布局論證及遴選工作，使優(yōu)待學校網(wǎng)點基本覆蓋全國地級以上城市；探索依托地方院校開辦軍隊英模烈士子女班，抓好軍隊幼兒園、子女學校調(diào)整改革落實工作。2022年12月底前，實現(xiàn)體系配套。主要是綜合集成相關(guān)政策文件，全面完成優(yōu)待學校網(wǎng)點布局，新型“八一學?！?、軍隊幼兒園、軍人子女教育食宿站保障效能充分釋放。

18. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要堅持用習主席重要決策指示統(tǒng)一思想認識，充分認清做好軍人子女教育優(yōu)待工作的重要性緊迫性，強化抓工作落實的使命感責任感；要壓實責任、上下聯(lián)動、各司其職，真正形成齊抓共管的工作合力；要加強宣傳教育，引導(dǎo)廣大軍人和家屬子女站在國家和軍隊建設(shè)大局高度，深刻理解黨和國家的關(guān)心關(guān)愛，提升思想站位，進一步凝聚激發(fā)廣大官兵獻身強軍實踐、聚焦備戰(zhàn)打仗主責主業(yè)的內(nèi)在動力。省軍區(qū)系統(tǒng)會同當?shù)亟逃姓块T、雙擁工作部門要依據(jù)本意見精神，結(jié)合實際對本地區(qū)軍人子女教育優(yōu)待措施辦法進行細化完善，確保各項政策要求落到實處。

改革期間現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)改文職人員的子女，同等享受軍人子女教育優(yōu)待有關(guān)規(guī)定。其中，中考降分錄取、高考優(yōu)先錄取，以及報考干部子女班、邊防軍人子女預(yù)科班，相關(guān)資格條件按其父母服現(xiàn)役期間相應(yīng)經(jīng)歷予以認定。

教育部、軍委政治工作部和全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責負責做好本意見解釋工作。