為堅決遏制青少年學(xué)生欺凌和暴力事件發(fā)生，切實保護青少年學(xué)生身心健康，努力把校園打造成最安全、最陽光的地方，經(jīng)研究，決定在全縣開展防范治理中小學(xué)校園暴力與學(xué)生欺凌專項行動，并制定如下工作方案。

一、工作目標

通過開展防范學(xué)生欺凌和暴力專項治理行動，切實加強青少年學(xué)生思想政治教育、法治教育和心理健康教育，集中查處通報一批情節(jié)惡劣、社會影響大的惡性事件，各有關(guān)部門和各學(xué)校進一步摸排工作死角，織牢聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，健全長效機制，建設(shè)平安校園、法治校園、和諧校園，促進青少年學(xué)生健康成長。

二、健全機制

成立校園欺凌防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)組織機構(gòu)，由專人負責(zé)校園欺凌防治相關(guān)工作。每年召開校園欺凌防治工作會議，部署校園欺凌防治工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立校園欺凌防治工作機制，定期召開相關(guān)會議，研判、交流工作信息。明確并公布校園欺凌防治工作機制，制定校園欺凌防治應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置舉報和咨詢熱線等。建立中小學(xué)法治副校長或法治輔導(dǎo)員制度，把校園欺凌防治工作納入依法治校的重要內(nèi)容。將本區(qū)域校園欺凌防治工作納入“平安校園”建設(shè)內(nèi)容，納入相關(guān)負責(zé)同志年度考評。將校園欺凌防治工作納入校長年度考評，納入學(xué)校相關(guān)管理人員、班主任、教師年度考評。定期對校園欺凌防治工作開展督導(dǎo)檢查。對職責(zé)落實不到位、校園欺凌問題突出的學(xué)?；騿挝?，通過通報、約談等方式，依規(guī)依紀進行責(zé)任追究。將防治校園欺凌納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。教育行政部門分管負責(zé)同志和具體工作負責(zé)人每年接受必要的培訓(xùn)。中小學(xué)校長及相關(guān)管理人員、班主任及相關(guān)教師每年都要進行培訓(xùn)。嚴格落實信息報送制度，發(fā)生校園欺凌事件第一時間上報，不瞞報、遲報或者漏報。

三、任務(wù)舉措

(一)強化源頭防范，營造不敢為、不能為、不想為的學(xué)生欺凌防治良好氛圍

1.多形式開展宣傳教育。一是各中小學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校，下同)每學(xué)期開學(xué)的前一周，向教育主管部門報送該學(xué)期校園欺凌防治宣傳教育工作安排。二是充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，利用班會、安全教育課、開學(xué)第一課等，把防治學(xué)生欺凌相關(guān)知識納入重點教育內(nèi)容。三是將每學(xué)期開學(xué)第二周定為“欺凌防治宣傳教育周”，采取專家講座、主題班會、演講、征文、制作懸掛宣傳標語等形式，營造全員參與宣傳教育的良好氛圍。四是每學(xué)年至少開展1次案例式、情境式教學(xué)活動，讓學(xué)生直觀認識欺凌行為表現(xiàn)，并熟悉反抗或保護措施。五是組織學(xué)生積極參加欺凌防治知識答題活動，做到參與率100%。六是每學(xué)年至少組織一次防治欺凌教師培訓(xùn)，做到全覆蓋。

2.抓實重點領(lǐng)域?qū)ｍ椊逃?。一是持續(xù)深化核心價值觀教育。圍繞立德樹人根本任務(wù)，依托思政課教學(xué)，教育引導(dǎo)學(xué)生主動團結(jié)關(guān)愛同學(xué)、珍愛生命、不恃強凌弱。二是強化法治教育。開足上好《道德與法治》《思想政治》《職業(yè)道德與法律》《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》等課程，通過用好教育部全國青少年普法網(wǎng)平臺、組織參加年度“學(xué)憲法、講憲法”活動、邀請法治副校長每學(xué)期至少到學(xué)校作1次輔導(dǎo)講座等，向青少年學(xué)生普及《中華人民共和國未成年人保護法》等相關(guān)法律知識，講清校園欺凌和暴力事件的危害、成因及應(yīng)對措施，進一步增強青少年學(xué)生學(xué)法、尊法、守法、用法的自覺性。三是突出心理健康教育。將心理健康教育課程融入各級各類學(xué)校整體教學(xué)計劃。中小學(xué)校要開設(shè)心理健康校本課程或開展專題教育，中等職業(yè)學(xué)校要開設(shè)《心理健康與職業(yè)生涯規(guī)劃》課程。中小學(xué)校要全部建設(shè)心理輔導(dǎo)室，規(guī)范運行使用，開放時間小學(xué)每天不少于1小時、中學(xué)每天不少于2小時。學(xué)校每學(xué)年至少開展1次面向全體學(xué)生的心理篩查,對疑似有心理問題的學(xué)生予以認真核查、分析研判，建立“一生一檔”心理健康檔案。加強專兼職教師配備，中小學(xué)校每校至少配備1名專職或兼職心理健康教育教師。

3.推進家校聯(lián)動共育。一是每學(xué)年開展一次大范圍家訪，通過問卷調(diào)查、設(shè)置防欺凌傾訴信箱等形式，了解學(xué)生家庭狀況，向家長宣傳校園欺凌辨識和防范常識,跟蹤關(guān)注學(xué)生離校后表現(xiàn)，聽取家長意見建議。二是每學(xué)期印發(fā)《致家長一封信》通報學(xué)生在校情況，提示家長強化家庭教育及監(jiān)護責(zé)任。三是每學(xué)期通過召開家長會，向家長普及欺凌防范常識，教育孩子遵紀守法，引導(dǎo)孩子健康成長。四是建設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校，利用微信群、0Q群等信息化手段暢通家校聯(lián)系，及時發(fā)布校園欺凌事件信息，警示家長時刻繃緊監(jiān)護弦。

(二)強化風(fēng)險防控，健全早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早處置的學(xué)生欺凌防范工作制度機制

4.加強制度防范。一是會議制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子每學(xué)期至少召開一次辦公會，專題研究解決學(xué)生欺凌防治工作措施、經(jīng)費、人員保障等問題。二是風(fēng)險評估制度。每學(xué)年開學(xué)前，學(xué)校要組織開展學(xué)生欺凌風(fēng)險評估，形成評估報告，動態(tài)完善學(xué)生欺凌防治預(yù)案。三是強制報告制度。嚴格落實學(xué)校教職員工對侵害學(xué)生行為強制報告責(zé)任和義務(wù)，學(xué)校老師在接到學(xué)生報告后，應(yīng)立即報告學(xué)校，嚴禁知情不報或私下了結(jié)。學(xué)校突發(fā)欺凌事件后，立即報告教育行政部門和公安機關(guān)，四是建立救助制度。學(xué)校要做好對被欺凌學(xué)生及家長的撫慰、心理疏導(dǎo)干預(yù)，同時做好對被欺凌學(xué)生情況的保密工作。被欺凌學(xué)生生活特別困難的，學(xué)校應(yīng)當及時啟動資助程序，嚴防衍生極端事件。五是信息員制度。建立班級、小組、宿舍等學(xué)生安全信息員制度，隨時搜集、掌控情報信息，及時鎖定有欺凌傾向人員，實現(xiàn)對苗頭問題早干預(yù)、早化解。

5.加強風(fēng)險隱患排查。一是學(xué)校每學(xué)期開展一次學(xué)生欺凌隱患排查，全面掌握學(xué)困生、特困生、留守兒童、父母離異學(xué)生情況，對情緒異常、有暴力傾向、有小團伙跡象等特殊群體及個體學(xué)生，要建立專門臺賬;全面排查涉校涉生矛盾糾紛、學(xué)生欺凌線索和事件，并建檔立卡。二是教育行政部門要暢通舉報和求助渠道，設(shè)立學(xué)生欺凌舉報和咨詢平臺，線上線下接到相關(guān)線索信息時，立即組織會商研判并啟動應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)學(xué)校及時有效處置。三是學(xué)校在校園顯著位置公告學(xué)校學(xué)生欺凌防治負責(zé)人姓名和聯(lián)系電話;建立校長“談心日”，每學(xué)期每位校領(lǐng)導(dǎo)至少安排3個半天時間開展談心活動，暢通學(xué)生傾訴渠道，對重點關(guān)注學(xué)生要個別約談。四是加強視頻巡查，完善探頭站崗、鼠標巡邏防控機制，每月組織對欺凌易發(fā)區(qū)域和重點場所的視頻監(jiān)控資料進行分析，從視頻監(jiān)控大數(shù)據(jù)中梳理行為異常學(xué)生軌跡，甄別問題線索。五是加強人員巡查，組織力量深入到班級、宿舍或?qū)W生集中活動場所，對監(jiān)控死角要設(shè)立盲區(qū)標識，重點排查，發(fā)現(xiàn)問題立即處置。

(三)強化責(zé)任落實，扣緊依法、依規(guī)、依紀校園欺凌處置鏈條

6.建立責(zé)任追究制度。教育行政部門會同紀委監(jiān)委、政法、宣傳、網(wǎng)信、公安等部門成立防范學(xué)生欺凌專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)深入規(guī)范事件判定及處置流程，及時妥善處置學(xué)生欺凌事件，不斷完善預(yù)防、培訓(xùn)、考評和問責(zé)等長效機制，研究出臺學(xué)生欺凌案事件責(zé)任追究辦法。

7.壓實學(xué)校監(jiān)管責(zé)任。成立學(xué)生欺凌處置工作委員會，全面負責(zé)處置學(xué)生欺凌事件。一旦發(fā)生學(xué)生欺凌事件，學(xué)校應(yīng)立即予以制止，并在3日內(nèi)完成調(diào)查、復(fù)查，提出處置意見，并跟蹤觀察涉事學(xué)生，加強輿情管控引導(dǎo);對嚴重學(xué)生欺凌事件可能構(gòu)成違反治安管理行為或者構(gòu)成犯罪的，學(xué)校應(yīng)當及時向公安機關(guān)、教育行政部門報告，引導(dǎo)受害學(xué)生和家長配合相關(guān)部門依法辦理。二是強化考核評價，將學(xué)生欺凌防治工作納入學(xué)校綜合評價體系，納入校長學(xué)期和學(xué)年工作考評，納入相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年工作考評，評價結(jié)果作為評先選優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定的重要依據(jù)。三是維護學(xué)校和教師的合法正當權(quán)益，通過獎勵、建立“容錯糾錯”機制等，引導(dǎo)和鼓勵教師擔(dān)當作為，做好學(xué)生欺凌事件預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處置工作。

8.壓實家長監(jiān)護責(zé)任。一是發(fā)生欺凌事件后，學(xué)校應(yīng)及時通知實施涉事學(xué)生家長(或監(jiān)護人)參與欺凌行為的認定和處理，督促實施欺凌學(xué)生及家長(或監(jiān)護人)向被欺凌學(xué)生或家長賠禮道歉，并協(xié)商妥善解決辦法。二是學(xué)校欺凌處置工作委員會應(yīng)對實施欺凌的學(xué)生及家長進行批評教育，為學(xué)生家長(或監(jiān)護人)提供有針對性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。學(xué)校發(fā)現(xiàn)父母或監(jiān)護人拒絕、怠于履行家庭教育責(zé)任的，應(yīng)督促其接受家庭教育指導(dǎo)。三是對學(xué)生家長(或監(jiān)護人)不予配合或不依法履行監(jiān)護職責(zé)的，學(xué)校應(yīng)主動邀請公安、檢察機關(guān)協(xié)助予以訓(xùn)誡或者責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

9.壓實涉事學(xué)生責(zé)任。一是將欺凌行為納入學(xué)生綜合評價。對義務(wù)教育階段有欺凌行為的學(xué)生，學(xué)校要視其情節(jié)輕重在操行評價里有記錄，高中階段學(xué)校據(jù)此做好防范預(yù)案。二是依據(jù)欺凌行為情節(jié)輕重分類施策。對情節(jié)輕微的一般欺凌事件、比較惡劣的嚴重欺凌事件、屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴重欺凌事件，分別予以處置。三是強化懲戒，將屢教不改、多次實施欺凌和暴力的未成年學(xué)生，按有關(guān)程序轉(zhuǎn)入專門學(xué)校進行矯治。

四、方法步驟

分三個階段進行。

第一階段，部署摸底。全面部署，集中開展排查摸底工作，查清當前防范學(xué)生欺凌和暴力工作中存在的問題，建立臺賬，明確整改措施。(2024年4月底前完成)

第二階段，集中整治。針對摸排結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題開展集中治理，依法依規(guī)做好欺凌和暴力事件的調(diào)查處置工作，健全完善防范工作機制和制度措施。(2024年6月底前完成)

第三階段，督導(dǎo)檢查。教育行政部門、縣公安局會同有關(guān)部門對各校專項行動開展情況進行抽查。(2024年7月底前完成)

第四階段，鞏固提升。對專項行動中好的做法和經(jīng)驗進行梳理總結(jié)，結(jié)合實際進一步健全防范學(xué)生欺凌和暴力工作長效機制，持續(xù)深化專項行動成果。(2024年12月底前完成)

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化領(lǐng)導(dǎo)機制，明確學(xué)生欺凌處置職能部門，指導(dǎo)本轄區(qū)學(xué)生欺凌防治工作。強化協(xié)同機制，積極主動與網(wǎng)信、公安、司法、檢察院、法院等部門聯(lián)動協(xié)作，落實部門職責(zé)，定期研判、交流信息，幫助學(xué)校解決實際問題。強化攻堅機制，對極端惡劣學(xué)生欺凌事件，成立專項處置專班，進行現(xiàn)場處置指導(dǎo)。

(二)加強輿論引導(dǎo)。加強學(xué)生欺凌防治工作宣傳引導(dǎo)，把準懲惡揚善主基調(diào)，保證宣傳時效和質(zhì)量發(fā)揮社會輿論威懾力，形成學(xué)校內(nèi)外呼應(yīng)、社會人人喊打社會氛圍；及時回應(yīng)群眾關(guān)切，消除公眾誤解或質(zhì)疑，防止負面輿情蔓延和不良炒作。對于造謠傳謠的不法分子，教育部門要會同公安等部門依法懲治。

(三)加強預(yù)警處置。公安機關(guān)要在治安情況復(fù)雜、問題較多的學(xué)校周邊設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)ぃ∪Ｂ?lián)動機制，密切與學(xué)校的溝通協(xié)作，積極配合學(xué)校排查發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌和暴力隱患苗頭，快速處置相關(guān)報警求助，迅速開展事案件偵查，適時公布事案件調(diào)查情況。

(四)加強督導(dǎo)問責(zé)。常態(tài)化開展中小學(xué)校欺凌防治督導(dǎo)檢查工作，把校長第一責(zé)任、分管副校長領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、班主任直接責(zé)任等落實情況，把防治學(xué)生欺凌工作督導(dǎo)結(jié)果作為評價履行教育工作職責(zé)成效的重要內(nèi)容，對職責(zé)落實不到位、學(xué)生欺凌問題突出的學(xué)校通過一月一通報、適時約談、掛牌督辦等方式進行綜合整治，進行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。