一、總則

（一）編制目的

為建立健全自然災害救助體系和運行機制，提高自然災害應急反應能力，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)《績溪縣自然災害救助應急預案》，結合本鎮(zhèn)實際，制定本預案。

（二）適應范圍

本預案用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的干旱、洪澇、風雹（包括水雹、水風、龍卷風、雪暴等），低溫冷凍和冰雪（包括凍害、冷害和雪災等），地震災害、高溫熱浪、滑坡和泥石流（包括山體崩塌、地面沉陷、地裂縫等），森林自然火害、病蟲害和其他異常自然現(xiàn)象造成的自然災害。

（三）編制原則

實行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導，分級負責，各部門分工綜合協(xié)調(diào)，重點突出、因地制宜，具有實用性和可操作性的原則。

二、瀛洲鎮(zhèn)基本情況

瀛洲鎮(zhèn)地處績溪東部，屬新安江流域。登源河穿境而過，全鎮(zhèn)面積83平方公里，5個行政村，30個村民小組。每年的主汛期即6月中旬至7月上旬。由于登源河河床比降大，洪水來的急，退的快，對兩岸的護田壩、護村壩的沖刷力大，洪災是主要的自然災害。

三、組織指揮機構及職責

（一）鎮(zhèn)自然災害救助應急工作領導小組

鎮(zhèn)政府成立自然災害救助應急工作領導小組，領導小組組長由鎮(zhèn)長邵崇擔任，副組長由分管應急的副鎮(zhèn)長胡林峰擔任。領導組成員由各村委會主任、黨政辦、應急辦、財政管理服務中心、衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心、水利站、供電所、中小學等部門負責人組成。在發(fā)生自然災害時，救災應急領導組即為抗災救災指揮部。領導、組織和協(xié)調(diào)救災應急工作。

（二）領導小組主要職責

組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)自然災害救助應急工作，研究和分析全鎮(zhèn)災害動態(tài)情況，向災區(qū)派出救災工作小組現(xiàn)場指揮，檢查督促救災抗災任務落實情況，制定危險地段群眾轉移路線及安置措施。向縣生產(chǎn)救災領導組報告重大自然災害救助應急處置情況，及時解決救災工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。

（三）各成員單位職責

1.黨政辦：負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡接待和其他重要工作事宜。

2.應急辦：負責全鎮(zhèn)抗災救災綜合協(xié)調(diào)工作，依據(jù)水利、氣象預報的雨情、水情綜合分析研究，及時掌握災情和發(fā)展趨勢，并按規(guī)定程序向上一級報告災情，做好救災款，物品籌集和儲備，加強使用和管理，及時制定救災款物分配方案，開展救災法律法規(guī)和業(yè)務知識方面的宣傳，提高全社會的防災、抗災、救災和減災的能力意識。

3.武裝部：負責組織民兵小分隊和專業(yè)搶險隊參與抗災救災和緊急轉移安置工作。

4.財政管理服務中心：負責籌集救災應急資金，負責全鎮(zhèn)救災應急資金的下?lián)堋⒐芾砑氨O(jiān)督檢查工作，負責建立災民生活所需食品、飲水和其他應急物資的緊急采購機制，確保應急資金及時到位。

5.派出所：負責疏導救災車輛，確保交通安全，加強治安防范和維護社會秩序穩(wěn)定工作。

6.衛(wèi)生院：負責做好災民的醫(yī)藥衛(wèi)生和防疫防病工作，確保醫(yī)務人員和藥品及時到位，做好災區(qū)飲用水的檢查和水源保護工作。

7.農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心：負責災區(qū)房屋規(guī)劃，重建和組織實施等工作負責地質(zhì)自然災害防治規(guī)劃，組織開展地質(zhì)災害調(diào)查，建立監(jiān)測體系，負責仁里水庫、各護田、護村壩等防災設施的防控，協(xié)助民政所做好農(nóng)業(yè)查災核災工作。

8.綜合行政執(zhí)法大隊：負責救災、抗災所需的木材的籌集工作，以確保救災、抗災木材的及時到位。參與洪澇災害的災情評估和上報工作。

9.水利站：負責對水情、汛情的監(jiān)督和上報，提高準確水情、汛情及堤防情況，為應急預案啟動實施提供決策依據(jù)；參與洪澇災害的實情評估和上報工作。

10.供電所：負責災區(qū)各用電線路的搶修維護。

11.中、小學校：負責協(xié)調(diào)轉移受災學校師生，安排好災后學校教學工作，確保受災學校及時復課，協(xié)調(diào)有關部門共同做好災后校舍重建修復工作。

（四）領導小組辦公室及職責

領導小組設辦公室，地點設在民政所，為日常辦事機構，負責日常性救災救濟工作，辦公室主任由胡林峰副鎮(zhèn)長兼任。根據(jù)救災工作需要，設立聯(lián)絡協(xié)調(diào)組，搶險救災組，安置及生活救濟組，查災核災組和生產(chǎn)自救組，分頭開展工作，以增強應急聯(lián)動能力。

1.聯(lián)絡協(xié)調(diào)組：由黨政辦牽頭：應急辦配合，抽調(diào)人員集中辦公，負責全鎮(zhèn)救災情況的收集，上下聯(lián)絡、組織協(xié)調(diào)、有關材料及各類文電的起草和發(fā)送工作，編印救災工作簡報，搞好后勤服務等工作。

2.搶險救災組：由武裝部牽頭，農(nóng)服中心、供電所、衛(wèi)生院等部門組成，負責災區(qū)水、電、路、通訊等基礎設施的搶修恢復工作，對自身無力搶修的，應第一時間上報上級單位。

3.安置及生活救濟組：由應急辦牽頭，派出所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心、團委、婦聯(lián)，負責組織制定轉移安置受災群眾的生活救濟方案，幫助災區(qū)安排受災群眾的吃、穿、住等基本生活。

4.查災核災組：由應急辦牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心、中（?。W，負責災情的查核、統(tǒng)計報表的編制和上報工作。

5.生產(chǎn)自救組：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心組成，負責組織災區(qū)農(nóng)作物的補種搶種，組織群眾開展生產(chǎn)自救。

五、預警預報

根據(jù)災害類別，適時啟動自然災害預警預報。

六、啟動條件

一次自然災害造成以下一種或幾種后果的：受災人口超過本鎮(zhèn)人口的3%左右；農(nóng)作物受災面積超過本單位當季播種面積的35%左右；轉移安置人口占本鎮(zhèn)總人口的1.5%以上；造成人員傷亡的。

七、轉移安置及生活救助

領導小組對災區(qū)可能因災需轉移安置的人口進行預測，對人民群眾居住和生活造成威脅時必須進行轉移。轉移安置一般由村委會組織實施，堅持就近安置原則，采取借住公房、投親靠友，必要時搭建臨時帳蓬等。

1.撤離信號由領導小組辦公室以會議、電話、廣播、人力等多種通知方式，使之家喻戶曉，人人皆知。

2.成立駐村干部、村兩委成員組成的轉移安置小組，負責需轉移村災民的轉移和安置工作。

3.保證轉移群眾及時安置，并緊急調(diào)撥衣被等救災物資到位。

八、災后救助及恢復重建

1.召開生產(chǎn)自救會議，組織災區(qū)恢復生產(chǎn)自救。

2.認真組織查災核災工作，重點是因災造成房屋倒塌、重災戶以及飲用水困難戶的情況。

3.根據(jù)核災的數(shù)據(jù)制定災民倒房重建，災民吃飯穿衣、生產(chǎn)自救等總體工作方案報鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委政府審定，分步實施。

九、附則

本預案由鎮(zhèn)應急辦負責解釋，于公布之日起生效。