一、總則

（一）編制目的

為建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提高自然災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《績溪縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

（二）適應(yīng)范圍

本預(yù)案用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的干旱、洪澇、風(fēng)雹（包括水雹、水風(fēng)、龍卷風(fēng)、雪暴等），低溫冷凍和冰雪（包括凍害、冷害和雪災(zāi)等），地震災(zāi)害、高溫?zé)崂恕⒒潞湍嗍鳎òㄉ襟w崩塌、地面沉陷、地裂縫等），森林自然火害、病蟲害和其他異常自然現(xiàn)象造成的自然災(zāi)害。

（三）編制原則

實(shí)行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，各部門分工綜合協(xié)調(diào)，重點(diǎn)突出、因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性的原則。

二、瀛洲鎮(zhèn)基本情況

瀛洲鎮(zhèn)地處績溪東部，屬新安江流域。登源河穿境而過，全鎮(zhèn)面積83平方公里，5個(gè)行政村，30個(gè)村民小組。每年的主汛期即6月中旬至7月上旬。由于登源河河床比降大，洪水來的急，退的快，對(duì)兩岸的護(hù)田壩、護(hù)村壩的沖刷力大，洪災(zāi)是主要的自然災(zāi)害。

三、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

鎮(zhèn)政府成立自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)長邵崇擔(dān)任，副組長由分管應(yīng)急的副鎮(zhèn)長胡林峰擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)組成員由各村委會(huì)主任、黨政辦、應(yīng)急辦、財(cái)政管理服務(wù)中心、衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心、水利站、供電所、中小學(xué)等部門負(fù)責(zé)人組成。在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組即為抗災(zāi)救災(zāi)指揮部。領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)救災(zāi)應(yīng)急工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，研究和分析全鎮(zhèn)災(zāi)害動(dòng)態(tài)情況，向?yàn)?zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作小組現(xiàn)場(chǎng)指揮，檢查督促救災(zāi)抗災(zāi)任務(wù)落實(shí)情況，制定危險(xiǎn)地段群眾轉(zhuǎn)移路線及安置措施。向縣生產(chǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告重大自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置情況，及時(shí)解決救災(zāi)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。

（三）各成員單位職責(zé)

1.黨政辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)接待和其他重要工作事宜。

2.應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作，依據(jù)水利、氣象預(yù)報(bào)的雨情、水情綜合分析研究，及時(shí)掌握災(zāi)情和發(fā)展趨勢(shì)，并按規(guī)定程序向上一級(jí)報(bào)告災(zāi)情，做好救災(zāi)款，物品籌集和儲(chǔ)備，加強(qiáng)使用和管理，及時(shí)制定救災(zāi)款物分配方案，開展救災(zāi)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)方面的宣傳，提高全社會(huì)的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)和減災(zāi)的能力意識(shí)。

3.武裝部：負(fù)責(zé)組織民兵小分隊(duì)和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)參與抗災(zāi)救災(zāi)和緊急轉(zhuǎn)移安置工作。

4.財(cái)政管理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)籌集救災(zāi)應(yīng)急資金，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急資金的下?lián)?、管理及監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)建立災(zāi)民生活所需食品、飲水和其他應(yīng)急物資的緊急采購機(jī)制，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。

5.派出所：負(fù)責(zé)疏導(dǎo)救災(zāi)車輛，確保交通安全，加強(qiáng)治安防范和維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定工作。

6.衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)做好災(zāi)民的醫(yī)藥衛(wèi)生和防疫防病工作，確保醫(yī)務(wù)人員和藥品及時(shí)到位，做好災(zāi)區(qū)飲用水的檢查和水源保護(hù)工作。

7.農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)房屋規(guī)劃，重建和組織實(shí)施等工作負(fù)責(zé)地質(zhì)自然災(zāi)害防治規(guī)劃，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立監(jiān)測(cè)體系，負(fù)責(zé)仁里水庫、各護(hù)田、護(hù)村壩等防災(zāi)設(shè)施的防控，協(xié)助民政所做好農(nóng)業(yè)查災(zāi)核災(zāi)工作。

8.綜合行政執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)救災(zāi)、抗災(zāi)所需的木材的籌集工作，以確保救災(zāi)、抗災(zāi)木材的及時(shí)到位。參與洪澇災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估和上報(bào)工作。

9.水利站：負(fù)責(zé)對(duì)水情、汛情的監(jiān)督和上報(bào)，提高準(zhǔn)確水情、汛情及堤防情況，為應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施提供決策依據(jù)；參與洪澇災(zāi)害的實(shí)情評(píng)估和上報(bào)工作。

10.供電所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)各用電線路的搶修維護(hù)。

11.中、小學(xué)校：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)校師生，安排好災(zāi)后學(xué)校教學(xué)工作，確保受災(zāi)學(xué)校及時(shí)復(fù)課，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍重建修復(fù)工作。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在民政所，為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常性救災(zāi)救濟(jì)工作，辦公室主任由胡林峰副鎮(zhèn)長兼任。根據(jù)救災(zāi)工作需要，設(shè)立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組，搶險(xiǎn)救災(zāi)組，安置及生活救濟(jì)組，查災(zāi)核災(zāi)組和生產(chǎn)自救組，分頭開展工作，以增強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。

1.聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組：由黨政辦牽頭：應(yīng)急辦配合，抽調(diào)人員集中辦公，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)救災(zāi)情況的收集，上下聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)、有關(guān)材料及各類文電的起草和發(fā)送工作，編印救災(zāi)工作簡報(bào)，搞好后勤服務(wù)等工作。

2.搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由武裝部牽頭，農(nóng)服中心、供電所、衛(wèi)生院等部門組成，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修恢復(fù)工作，對(duì)自身無力搶修的，應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)上級(jí)單位。

3.安置及生活救濟(jì)組：由應(yīng)急辦牽頭，派出所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心、團(tuán)委、婦聯(lián)，負(fù)責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)方案，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活。

4.查災(zāi)核災(zāi)組：由應(yīng)急辦牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心、中（?。W(xué)，負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制和上報(bào)工作。

5.生產(chǎn)自救組：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心組成，負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補(bǔ)種搶種，組織群眾開展生產(chǎn)自救。

五、預(yù)警預(yù)報(bào)

根據(jù)災(zāi)害類別，適時(shí)啟動(dòng)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。

六、啟動(dòng)條件

一次自然災(zāi)害造成以下一種或幾種后果的：受災(zāi)人口超過本鎮(zhèn)人口的3%左右；農(nóng)作物受災(zāi)面積超過本單位當(dāng)季播種面積的35%左右；轉(zhuǎn)移安置人口占本鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.5%以上；造成人員傷亡的。

七、轉(zhuǎn)移安置及生活救助

領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)災(zāi)區(qū)可能因?yàn)?zāi)需轉(zhuǎn)移安置的人口進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)人民群眾居住和生活造成威脅時(shí)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移安置一般由村委會(huì)組織實(shí)施，堅(jiān)持就近安置原則，采取借住公房、投親靠友，必要時(shí)搭建臨時(shí)帳蓬等。

1.撤離信號(hào)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以會(huì)議、電話、廣播、人力等多種通知方式，使之家喻戶曉，人人皆知。

2.成立駐村干部、村兩委成員組成的轉(zhuǎn)移安置小組，負(fù)責(zé)需轉(zhuǎn)移村災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

3.保證轉(zhuǎn)移群眾及時(shí)安置，并緊急調(diào)撥衣被等救災(zāi)物資到位。

八、災(zāi)后救助及恢復(fù)重建

1.召開生產(chǎn)自救會(huì)議，組織災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)自救。

2.認(rèn)真組織查災(zāi)核災(zāi)工作，重點(diǎn)是因?yàn)?zāi)造成房屋倒塌、重災(zāi)戶以及飲用水困難戶的情況。

3.根據(jù)核災(zāi)的數(shù)據(jù)制定災(zāi)民倒房重建，災(zāi)民吃飯穿衣、生產(chǎn)自救等總體工作方案報(bào)鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委政府審定，分步實(shí)施。

九、附則

本預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋，于公布之日起生效。