為認真貫徹落實黨中央決策部署及省委、省政府和公安部關于優(yōu)化營商環(huán)境有關要求，更好地服務保障經(jīng)濟高質量發(fā)展，安徽省公安廳在抓好既有便民助企措施落實的基礎上，立足職責、結合實際，對全省公安系統(tǒng)積極參與打造一流法治化營商環(huán)境創(chuàng)新制定以下新舉措。

一、恪守法度、公平公正，全環(huán)節(jié)規(guī)范公安涉企執(zhí)法（9項）

1.規(guī)范涉企犯罪接報案。依托全省市、縣兩級經(jīng)濟犯罪案件接報案中心，實現(xiàn)涉企犯罪案件“一站式”受理。接報案中心設立涉企案件受理專窗，專門受理企業(yè)咨詢、報案。對于企業(yè)上門報案的，嚴格落實“首接首問負責制”，做到有警必接、有案必受、高效協(xié)同、閉環(huán)辦理。

2.涉企刑事案件經(jīng)濟影響評估。對涉企刑事案件，在受立案、偵查取證、采取強制措施、涉案財物處置等各執(zhí)法環(huán)節(jié)，辦案單位全面分析評估可能對涉案企業(yè)正常生產經(jīng)營產生的經(jīng)濟影響，使司法活動對企業(yè)正常生產經(jīng)營負面影響降至最低。

3.涉企重大刑事案件市級審核。針對區(qū)域性重大敏感違法涉企犯罪案件，對企業(yè)立案或相關人員采取刑事強制措施的，或采取查封、扣押、凍結措施的，由市級公安機關審核，并向省公安廳報備；涉及全省性、行業(yè)性重大敏感案件由省公安廳審核。

4.規(guī)范異地涉企執(zhí)法協(xié)作審核審批。外省公安機關對我省企業(yè)及經(jīng)營人員采取人身或財產性強制措施提出辦案協(xié)作的，由各市經(jīng)濟犯罪案件接報案中心統(tǒng)一受理，市公安局法制部門進行審核并確定具體辦理單位，再由市公安局業(yè)務主管部門進行綜合評估后確定適當協(xié)作方式，并及時將協(xié)作事項及評估情況報省公安廳業(yè)務主管部門備案。

5.大力推行涉案賬戶“陽光凍結”。依法凍結涉案賬戶后，為企業(yè)提供問詢渠道、申訴方式；嚴禁超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限凍結；經(jīng)核實與案件無關的，依法及時予以解凍。

6.涉企案件快偵快辦快結。針對侵害企業(yè)、企業(yè)家合法權益的重大敏感犯罪案件，實行“領導領辦包?！保M織優(yōu)勢力量集中攻堅，最快速度偵破案件，最大限度減少案件對企業(yè)生產經(jīng)營影響。符合撤案或移送起訴條件的，及時撤案或移送起訴，嚴禁有案不查、有證不取、拖延辦案。強化與檢法機關建立常態(tài)化辦案協(xié)作，提高案件辦理效率。

7.為被羈押企業(yè)經(jīng)營者從事正常生產經(jīng)營活動需要會見或簽署重要文件給予支持和幫助。對被羈押企業(yè)經(jīng)營者在看守所、拘留所期間，提出因企業(yè)正常生產經(jīng)營“需要會見或簽署重要文件”請求，羈押場所第一時間聯(lián)系辦案機關（人員）告知，被羈押企業(yè)經(jīng)營者的辯護律師、近親屬到承辦案件公安機關提出書面申請，辦案部門報經(jīng)縣級以上公安機關批準后，通知羈押場所盡快安排時間予以會見或簽署文件。

8.推行涉企管理事項五級審核制。對公安派出所涉企日常管理事項，梯次使用提醒、教育、約談、責令改正等執(zhí)法措施，凡涉及企業(yè)社會信用的執(zhí)法行為，一律實行“派出所—業(yè)務警種—法制部門—分管局長—局長”五級審核制度，進一步規(guī)范涉企管理行為。

9.探索實施涉企柔性執(zhí)法“一件事”。深入落實公安機關辦理行政案件推行柔性執(zhí)法有關要求，擴充免罰事項范圍，加強涉企行政指導，對企業(yè)輕微行政違法行為，依法推行“輕違速罰輕罰免罰、首違不罰、公益減罰”等更多柔性措施。探索實施涉公安輕微處罰企業(yè)信用快速修復制度，主動幫助企業(yè)減少因“小懲戒”導致“大影響”。

二、關口前移、協(xié)同聯(lián)動，全時空織密企業(yè)防范網(wǎng)絡（7項）

10.指導企業(yè)嚴密內部安全防范。制定企業(yè)安防“白皮書”，根據(jù)企業(yè)（項目）特點類型，圍繞治安保衛(wèi)隊伍建設、視頻監(jiān)控建設、網(wǎng)絡安全防護等方面“量身定制”簡單易懂、可操作的安防工作規(guī)范，幫助企業(yè)完善人防、物防、技防措施。根據(jù)企業(yè)需求提供相關服務，幫助企業(yè)把好招聘用人關。開展涉企刑事案件“一案一復盤”，協(xié)助企業(yè)查找管理漏洞與問題不足，針對性健全內部安全管理制度。

11.發(fā)布涉企風險預警。結合查辦涉企經(jīng)濟犯罪案件，深入分析侵害企業(yè)合法權益的經(jīng)濟犯罪案件手段特點，梳理企業(yè)經(jīng)營管理隱患，向企業(yè)發(fā)送防范建議書。對多發(fā)性、常見性等涉企犯罪，定期面向社會公開發(fā)布預警通報進行風險提示。

12.加強涉企矛盾隱患排查化解。每月梳理分析涉企警情，對警情多發(fā)的企業(yè)項目，由屬地公安機關上門開展工作，及時消除隱患，有效壓降警情。在重點企業(yè)、企業(yè)聚集區(qū)等，依托“為企服務警務室”設立多部門參與的調解室，快速高效化解企業(yè)內部矛盾糾紛。督促指導企業(yè)建立并完善內部各項安全保衛(wèi)制度，提前防范各類治安隱患。

13.強化企業(yè)商業(yè)秘密刑事風險感知。在重點企業(yè)試點推行商業(yè)秘密犯罪風險“體檢”制度，探索企業(yè)商業(yè)秘密安全量化評級和動態(tài)跟蹤，及時向企業(yè)預警，指導企業(yè)構建商業(yè)秘密犯罪防護體系、開展員工警示教育。聯(lián)合市場監(jiān)管等部門，探索設立知識產權（商業(yè)秘密）保護站點，延伸保護鏈條。

14.加強重點聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡安全防護。針對重點聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，每年主動開展全面網(wǎng)絡安全檢測和網(wǎng)絡安全法律宣講、出具網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全風險提示、明確網(wǎng)安民警包保聯(lián)系。優(yōu)化推廣全省網(wǎng)絡安全行政執(zhí)法管理平臺，依托創(chuàng)新（合肥）法務區(qū)律師遠程會見、網(wǎng)絡安全“兩個中心”等，建立完善與重點聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡安全信息共享通報預警等工作機制，共同守住企業(yè)網(wǎng)絡安全紅線。對其他企業(yè)，根據(jù)需求及時開展相關工作。

15.全天候服務保障我省企業(yè)海外利益。針對“走出去”企業(yè)，依托涉外聯(lián)絡群、跨國即時視頻會議、“12367”熱線等，為我省企業(yè)海外利益保護提供安徽公安24小時在線服務，及時開展出入境常識和境外安全防護注意事項提醒，實時了解訴求、回應咨詢、宣傳政策等。

16.組建皖警安商護企“輕騎兵”。各市縣公安局組建由經(jīng)偵、治安、刑偵、食藥環(huán)知、法制等警種部門業(yè)務骨干及公職律師、企業(yè)包保民警等組成的“皖警安商護企輕騎兵”，開展入企安全防范宣傳，編制發(fā)放企業(yè)常用法律法規(guī)、典型案例等。

三、嚴打整治、精細守護，全領域凈化社會治安環(huán)境（5項）

17.精準打擊各類侵企違法犯罪。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，突出“打早除小”，精準打擊欺行霸市、強迫交易、合同詐騙、虛假訴訟、惡意“維權”等阻礙企業(yè)健康發(fā)展的違法犯罪。嚴厲打擊故意傷害、盜竊、敲詐勒索、故意毀壞財物等侵害企業(yè)家人身財產安全的違法犯罪。對涉企重大電信網(wǎng)絡詐騙案件，一律由市級公安機關提級偵辦。依法嚴厲打擊串通投標、非法經(jīng)營、虛開騙稅、制售偽劣農資物資等破壞統(tǒng)一市場和正常競爭秩序違法犯罪以及涉就業(yè)招聘、惡意欠薪等違法犯罪。

18.企業(yè)內部職務犯罪預防打擊。針對職務侵占、商業(yè)賄賂等企業(yè)內部高發(fā)的職務犯罪案件，推動建立“企業(yè)內部職務犯罪預防聯(lián)合會”，依托聯(lián)合會開展法律法規(guī)宣傳、預防教育培訓、案例研討等活動，幫助企業(yè)提升內部職務犯罪風險防范能力。

19.開展網(wǎng)絡營商環(huán)境“警盾護企”行動。依法嚴打蓄意炒作、造謠抹黑企業(yè)和企業(yè)家的“網(wǎng)絡黑嘴”“黑灰產業(yè)鏈”，嚴懲以負面輿情、編制傳播假新聞敲詐勒索企業(yè)和企業(yè)家行為。在部分省轄市公安局探索建立網(wǎng)絡綜合治理中心，成立實體化專班，與網(wǎng)信、宣傳部門、重點企業(yè)建立線索核查與網(wǎng)絡輿情聯(lián)動處置機制，構建“風險全時感知、處置全鏈協(xié)同、生態(tài)全域共治”的網(wǎng)絡營商環(huán)境治理模式，為企業(yè)生產經(jīng)營營造清朗的網(wǎng)絡空間。

20.建立知識產權刑事保護快速響應機制。對易受知識產權犯罪侵害等企業(yè)全面設立知識產權刑事保護警務聯(lián)絡員，推動市場監(jiān)管部門試點設立知識產權保護聯(lián)絡員（專員），建立知識產權刑事保護快速響應機制。

21.涉企案件快速追贓挽損。對涉企犯罪案件快速受理舉報、快速偵查破案、快速追贓挽損，最大限度為企業(yè)追贓挽損，最大程度維護企業(yè)合法權益。同時聯(lián)合檢法進一步優(yōu)化涉案財物鑒定、估價、處置流程。

四、將心比心、優(yōu)化服務，全場景扎實解決急難愁盼（11項）

22.搭建“皖警安商護企平臺”。建設 “皖警安商護企平臺”，為企業(yè)提供法律咨詢、政策宣傳、線索收集、風險提示等服務，各市公安局設置平臺專員，及時接收、分流處置企業(yè)合理訴求。

23.全力服務汽車“首位產業(yè)”。推進智能網(wǎng)聯(lián)車輛道路測試與示范應用工作，支持智能網(wǎng)聯(lián)環(huán)衛(wèi)車、警用無人巡邏車等場景應用，積極配合探索智能網(wǎng)聯(lián)低速無人車道示范運營和紅綠燈信號共享至智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試主體，促進智慧交通、智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。支持新能源充電樁及配套停車位建設管理，優(yōu)化新能源汽車銷售門店試駕活動監(jiān)督檢查。推動江淮、奇瑞、安凱、蔚來等我省更多汽車廠家、更多車型納入公安部警用裝備采購目錄。推廣私家車新車上牌免查驗，穩(wěn)妥推行機動車抵解押“線上辦”，便利群眾購車，助力汽車銷售。

24.深入推進長三角公安為民為企服務一體化。成立長三角為民為企公安政務服務一體化聯(lián)盟，推動共享居民業(yè)務數(shù)據(jù)、梳理制定統(tǒng)一行政權力事項清單，實現(xiàn)更多戶籍類、身份證類、赴港澳臺簽注類以及居住證、無犯罪記錄證明、邊境通行證等高頻業(yè)務同標準受理、無差別辦理。

25.推出新入駐企業(yè)“套餐式”服務。針對工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等招商引資新入駐企業(yè)，公安機關一周內主動上門，提供周邊交通優(yōu)化、人才落戶、企業(yè)車輛入戶、員工電瓶車上牌、內保指導、網(wǎng)絡安全指導、反詐和知識產權保護培訓、保安培訓等“一攬子”服務。

26.推行省外徽商“皖警一路守護”。以長三角一體化、結對幫扶等為契機，主動對接統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、發(fā)改委、皖籍異地商會等，與重點省市建立溝通協(xié)作和異地警企聯(lián)動機制，合作共建“皖警為企服務警務聯(lián)絡站”，實時掌握在外投資徽商情況，收集訴求及涉刑風險等，為其提供延伸服務。

27.開展“筑巢引鳳”人才服務計劃。推動全面放開人才落戶政策，進一步放開合肥主城區(qū)落戶條件。各市公安局組建人才“服務專員”和高層次人才企業(yè)“助創(chuàng)專員”隊伍，為各地招才引智提供“一對一”或組團式優(yōu)質高效服務。在外籍人才聚集區(qū)域建立“移民事務服務中心”，試點探索推行外籍專業(yè)人才申請在華永久居留舉薦制，最大限度支持引進的外籍人才在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

28.實施交通出行“安全暢通無憂”工程。積極協(xié)調交通運輸、住建等部門，做好重點企業(yè)、項目周邊道路方案設計優(yōu)化等工作，確保周邊關鍵節(jié)點、高峰時段道路交通安全順暢。各地主城區(qū)范圍（除快速路外）全面取消輕型及以下載貨汽車（含皮卡車、冷鏈車）和新能源廂式貨車的夜間通行限制，綠色配送貨運車輛每日準許通行時間不少于21個小時。對具備條件的大型商超、農貿市場、購物中心、物流園區(qū)等，推動施劃貨物裝卸專用車位及夜間停車卸貨區(qū)，緩解企業(yè)運輸車輛“停車難”等問題。推動重點運輸企業(yè)貨車安裝疲勞駕駛監(jiān)測告警裝置，加強對企業(yè)貨運駕駛員的安全管理。推進貨車通行證“全省通辦”，推廣輕微道路交通事故視頻快處。推動加強多部門協(xié)同聯(lián)動，試點建立道路交通事故傷員‘先墊付、快搶救、后付費’綠色急救機制，保障事故受傷人員第一時間得到救治。

29.精心服務商貿會展演出活動和“安心旅游”。對各類大型營業(yè)性演出、體育賽事等各類商貿會展演出活動，實行容缺受理“一次辦”和“一會展一方案、一活動一保障”，做到全天候、定制化、守護式、前置型服務管理。規(guī)范旅游警情處置和涉旅案件辦理，推動涉旅矛盾糾紛現(xiàn)場調處化解。旅游旺季在景區(qū)增設移動警務服務臺，廣泛設置警民聯(lián)系牌，科學巡邏防控，確保能夠快速穩(wěn)妥處置相關警情。推動出臺安徽省民宿安全技術防范系統(tǒng)技術規(guī)范地方標準，加強對重點旅游景區(qū)周邊民宿、帶住宿農家樂等管理服務，明確包保聯(lián)系民警“一對一”對接服務，助力民宿業(yè)發(fā)展。

30. 拓展“線上+線下+流動”服務渠道。深化“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”，全面推廣“無證明辦事”、“皖美拍”、“碼”應用等服務，試點開展非稅電子退付業(yè)務，探索建設“人工+智能”在線客服，實現(xiàn)服務更便捷。開展“楓橋式服務大廳”創(chuàng)建，加快推進公安綜合窗口建設，積極推行“容缺辦理”“告知承諾制”“委托辦理”等，實現(xiàn)“極簡審批”。做精“為企服務警務室”，打造一批集警企聯(lián)系、矛盾化解、執(zhí)勤值守、服務辦事等功能于一體的標桿式、綜合性警務服務站點。通過“移動服務柜臺”“政務服務直通車”等，為有批量業(yè)務需求的企業(yè)單位及特殊群體人員提供更優(yōu)的“上門”服務。淡化警種意識，整合優(yōu)化市、縣兩級公安為民為企服務職能，因地制宜推進公安政務服務“網(wǎng)辦中心”建設，逐步實現(xiàn)全警種業(yè)務集中審批、全要素監(jiān)測保障、全鏈條閉環(huán)管理。

31.推出更多“一件事、一次辦”事項。全周期服務市場主體、自然人等，加強協(xié)同配合，推出“出生一件事”“身后一件事”“車輛注銷”“企業(yè)注銷”“外國人在華就業(yè)”“義務教育階段新生入學”“公安機關保障律師執(zhí)業(yè)”等更多跨部門、跨層級“一件事、一次辦”事項，實現(xiàn)高頻事項“一站式”辦結。

32.進一步便利出入境管理服務。加快推動外國人144小時過境免簽政策在我省落地執(zhí)行，并推動與滬蘇浙聯(lián)動實施。全面推行境外人員在皖住宿酒店、賓旅館及社會面登記網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)“零跑腿”。升級出入境證件寄遞服務，降低郵寄費用。推行網(wǎng)上辦理商務登記備案，為企業(yè)前往港澳地區(qū)開展商務活動、在香港上市等提供便利。

五、暢通渠道、閉環(huán)落實，全方位構建親清警企關系（4項）

33.建立完善“企有所呼、警必回應”工作機制。整合“企業(yè)訴求”留言平臺、“警企議事群”“警企懇談會”“警官聯(lián)系包保制度”“規(guī)上企業(yè)家約見公安局長”等渠道收集的企業(yè)訴求建議，實現(xiàn)“一口收辦”。對企業(yè)群眾各類訴求建議限時辦理，嚴格落實閉環(huán)機制，做到事事有回音、件件有落實。建立公安為企服務聯(lián)席會議制度，定期與營商環(huán)境辦、政務服務、市場監(jiān)管等部門會商，及時通報情況、溝通解決問題。對共性問題情況，推動完善制度機制、解決“一類問題”。

34.建立完善“有事即到、無事不擾”工作機制。統(tǒng)籌公安入企安全檢查、宣傳、防范等工作，最大限度減少不同時間、不同警種交叉入企、重復入企、頻繁入企等情況。加強信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，在確保安全前提下，實施“綜合查一次”，公安各業(yè)務警種對相同檢查對象的檢查合并實施，涉及其他政府單位的檢查合作實施，做到進一次門、查多項事、一次到位。

35.建立公安營商環(huán)境政策案例宣傳選育機制。加強公安服務政策的廣泛宣傳、精準推送、自動推送，開展“沉浸式”“場景式”宣傳講解等，在更大范圍實現(xiàn)即申即享、免申即享。探索建立公安法治化營商環(huán)境“體驗官”制度，省公安廳選聘一批營商環(huán)境“體驗官”，“找茬式”發(fā)現(xiàn)短板不足，推動服務優(yōu)化改進。省公安廳建立一流法治化營商環(huán)境“好案例”評選機制，每季度面向全省市、縣公安系統(tǒng)開展案例評選，激發(fā)全警服務熱情。

36.加強和改進公安管理服務監(jiān)督。推進省市縣三級公安民意感知中心建設，試點應用“數(shù)字督察”模型，感知公安涉企管理服務和警企交往情況，及時預警執(zhí)法風險和隊伍隱患。健全完善公安涉企投訴快速辦理機制，對涉企投訴事項限時辦結。貫徹落實國務院關于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見，堅決防止亂罰款、濫罰款。研究制定全省公安系統(tǒng)警企交往正負面清單，明確公安系統(tǒng)及民警與企業(yè)交往的底線，消除不必要顧慮、打破不必要限制，雙向建立親清統(tǒng)一的新型警企關系。