宣城經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）住建局：

為深化工程建設(shè)項目審批制度改革，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合省內(nèi)外先進地市經(jīng)驗做法，制定了《優(yōu)化房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等項目辦理施工許可證實施方案（試行）》，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請你們仔細研究，認真執(zhí)行。

2023年5月6日   

優(yōu)化房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等項目辦理施工許可證實施方案（試行）

為深化工程建設(shè)項目審批制度改革，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，依據(jù)《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2022版）的通知》（宣政辦秘〔2022〕19號）、《宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于房屋建筑工程分階段辦理施工許可證的通知》（建管〔2022〕91號）等文件要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)對施工許可核發(fā)手續(xù)進行優(yōu)化，具體明確如下：

一、優(yōu)化辦理項目類型

（一）我市行政區(qū)域內(nèi)工程投資額在100萬元以下（含）或者建筑面積在500平方米以下（含）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，不涉及較大主體或承重結(jié)構(gòu)變動的非市政道路建設(shè)改造或整治工程（如城市老舊小區(qū)改造項目等）。

（二）可分階段辦理施工許可證的工程，具體按照《宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于房屋建筑工程分階段辦理施工許可證的通知》（建管〔2022〕91號）中有關(guān)分階段劃定。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)項目中由建設(shè)單位實行的全裝修成品個人住宅工程。對不涉及增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)，不修改外立面，不降低建筑結(jié)構(gòu)安全等級，不改變原建設(shè)工程消防設(shè)計，不調(diào)整使用功能和不變更使用性質(zhì)等規(guī)劃調(diào)整的全裝修成品個人住宅工程，由建設(shè)單位簽訂承諾，可申請辦理建設(shè)工程施工許可證。

二、合并施工許可關(guān)聯(lián)手續(xù)

符合上述第一條款項目，在申報施工許可證核發(fā)審批事項時，可同步申報“新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建審批”、“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”、“市政設(shè)施建設(shè)類審批”等。

將房屋建筑工程的“建筑工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”、“建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)”、“建筑工程施工許可證核發(fā)”合并為“建筑工程施工許可證核發(fā)”。將質(zhì)量安全監(jiān)督與施工許可證核發(fā)同步進行。

三、容缺受理申報材料

符合上述第一條款項目，在申報施工許可證核發(fā)審批事項時，采取容缺受理申報材料。

（一）工程投資額在100萬元以下（含）或者建筑面積在500平方米以下（含）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，不涉及較大主體或承重結(jié)構(gòu)變動的非市政道路建設(shè)改造或整治工程（如城市老舊小區(qū)改造項目等），應(yīng)提交下列材料：

1.建筑工程施工許可證申請表（一份）；

2.建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國有土地使用證、國有土地使用權(quán)出讓批準(zhǔn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證任一均可）；

3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

4.已經(jīng)具備施工條件承諾書；

5.建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書；

6.五方責(zé)任主體授權(quán)委托書及質(zhì)量終生責(zé)任制承諾書；

7.施工圖設(shè)計文件審查合格書；

對其他材料采取容缺制。

（二）對按分階段辦理施工許可證的工程，應(yīng)提交下列材料：

1.建筑工程施工許可證申請表（一份）；

2.建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國有土地使用證、國有土地使用權(quán)出讓批準(zhǔn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證任一均可）；

3.設(shè)計方案審查意見書及圖審初步意見；

4.已經(jīng)具備施工條件承諾書；

5.建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書；

6.五方責(zé)任主體授權(quán)委托書及質(zhì)量終生責(zé)任制承諾書；

對其他材料采取容缺制。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)項目中由建設(shè)單位實行的全裝修成品個人住宅工程。

1.建筑工程施工許可證申請表（一份）；

2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

3.五方責(zé)任主體授權(quán)委托書及質(zhì)量終生責(zé)任制承諾書；

4.建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書；

5.建設(shè)單位不改變主體結(jié)構(gòu)、不降低建筑結(jié)構(gòu)安全等級、不改變原建設(shè)工程消防及設(shè)計規(guī)劃承諾書；

6.施工圖設(shè)計文件審查合格書。

四、加強事中事后監(jiān)管

（一）建設(shè)單位應(yīng)在自領(lǐng)證之日起3個月內(nèi)對容缺的材料進行補齊補正。若工期不滿3個月的，建設(shè)單位則應(yīng)在工程完工之前對所容缺的材料進行補齊補正。

（二）未按照規(guī)定時間對容缺材料進行補齊補正的，依法撤銷已核發(fā)項目的施工許可證。

（三）分階段辦理施工許可證的，各階段施工許可證的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位必須一致，施工圖審查機構(gòu)須為同一家。

（四）對分階段辦理施工許可證的，建設(shè)單位應(yīng)在樁基工程、基坑支護和土方開挖工程結(jié)束前申報整體工程施工許可證；非建設(shè)單位原因無法及時申請下一階段施工許可證的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，在基坑支護達到設(shè)計使用期限前，采取有效措施保證基坑安全。

五、其他

（一）任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)申請辦理施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請辦理施工許可證要求。

（二）應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目未取得施工許可證的，一律不得開工。存在未批先建情況的，不適用本通知文件。

（三）建設(shè)單位在申報施工許可證時應(yīng)遵守誠實守信原則。如發(fā)現(xiàn)存在未取得施工許可證擅自施工或超施工許可范圍（階段）施工、隱瞞有關(guān)情況、提供虛假承諾等違法違規(guī)行為的，依照相關(guān)規(guī)定予以處理。

（四）本通知自發(fā)布之日起試行，試行期一年。