今年以來，在縣委、縣政府和市局黨組的堅強領導下，我局以黨的二十大精神為指引，緊扣縣委縣政府“六個年”決策部署，聚力要素保障和耕地保護工作，有序推進上半年各項目標任務。

一、上半年工作總結(jié)

（一）堅持黨建引領，強化黨的建設。一是加強理論業(yè)務學習。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，組織集中學習7次，集中研討2次；各黨支部每月集中學習不少于1次、每季度專題黨課1次。創(chuàng)新開辦“自然資源微講堂”，掀起業(yè)務學習新高潮。二是推動專項活動開展。制定全局“黨建工作提升年”具體行動方案，強化黨員精細管理，精心選送青年黨員參加片區(qū)黨課評比活動，實施“上下互掛、跟班學習”計劃，派遣2名干部在市局跟班學習，安排新進人員到基層所掛職鍛煉。積極組織黨員干部參與文明創(chuàng)建等志愿活動，切實推動黨建工作質(zhì)效的提升。深入開展“六重六輕”突出問題專項整治工作，制定了專項整治工作方案，精心組織4次專題研討會，撰寫學習研討材料100余篇，觀看教育警示片4次。三是加強選人用人工作。上半年發(fā)展入黨積極分子1名，向市自然資源和規(guī)劃局黨組推薦提拔2名副科級干部，管理崗晉升八級職員1名，新招錄參公人員1名，開展崗前廉政談話4次22人次。四是做好“黨建+信訪”工作。定期專題分析研判信訪工作，建立了領導干部開門接訪制度，明確領導干部重點信訪包保責任，重點做好初信初訪工作。上半年共收到12345政府服務熱線、信訪業(yè)務辦理平臺和群眾直接來信的信訪事項82起，辦結(jié)81起；完成3起行政訴訟案件答復及應訴工作。五是認真履行意識形態(tài)工作責任制。堅持正確輿論導向，強化陣地管理，優(yōu)化網(wǎng)絡安全，推進宣傳，上半年上報宣傳稿件43篇。班子成員認真履行“一崗雙責”，定期開展談心談話，及時關(guān)注干部思想動態(tài)。

（二）堅持節(jié)約集約，狠抓土地要素保障。一是科學編制用地方案。完成金山路片區(qū)土地征收成片開發(fā)方案編制工作并上報市局審查。該片區(qū)將實現(xiàn)片區(qū)工業(yè)發(fā)展、綜合服務和綠地休閑功能，范圍總面積約151.25公頃，擬征收土地面積約67.43公頃。二是大力度處置閑置低效用地。上半年開展全縣城鎮(zhèn)低效建設用地調(diào)查，編制《績溪縣城鎮(zhèn)低效建設用地再開發(fā)專項規(guī)劃（2022-2025年）》，處置批而未供土地1077畝、閑置土地123.46畝。大力盤活存量建設用地，共儲備國有建設用地使用權(quán)5宗，面積85.12畝，收儲總額1458.2135萬元。出讓國有建設用地使用權(quán)10宗，面積169.82畝，土地出讓價款2577.6萬元。三是精準報批有序供地。根據(jù)2023年重點項目清單，上半年共組織建設用地報件材料14個批次，獲批9個批次，總面積126.6975畝；辦理臨時用地項目1個，總面積48.1575畝；辦理劃撥供地項目11個，總面積498.83畝。四是緊盯耕地找回工作。根據(jù)2022年度耕地流失情況和2023年用地預計，為實現(xiàn)2023年度耕地進出平衡，我縣出臺《2023年度耕地恢復工作實施方案》，明確工作任務和舉措，在全縣范圍開展了2022年度進出平衡、2022年度耕地督查衛(wèi)片整改和“三調(diào)”流失耕地恢復工作。4545畝找回任務，現(xiàn)已找回2564.7畝，完成百分比為56.42%。科學編制2023年耕地進出平衡方案，避免“一票否決”風險。五是全力推進土地整理工作。全縣下達補充耕地任務400畝，進一步修改和完善績溪縣2023年補充耕地工作方案，適度提高獎補金額?，F(xiàn)已完成全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)600余畝擬實施補充耕地項目的聯(lián)合踏勘工作，其中9個項目42.58畝已通過省級立項階段審查。為全面落實占補平衡要求，我縣首次開展旱改水項目（全市僅宣州區(qū)、涇縣和寧國市實施過旱改水項目）。截至目前，7個通過省級立項審查項目，有6個已完成施工并種植水稻，新增水田規(guī)模117.01畝。

（三）堅持生態(tài)優(yōu)先，全力保護自然資源。一是推進礦山生態(tài)修復。《績溪縣十四五礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》編制完成，《績溪縣國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035年）》已通過專家評審。完成礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計、礦業(yè)權(quán)勘查開采信息公示等工作。持續(xù)推進礦山生態(tài)修復三年行動，我縣22家需修復的廢棄礦山，累計完成21家，剩余1家廢棄礦山正在實施生態(tài)修復。對在建與生產(chǎn)礦山的開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案執(zhí)行情況進行督查。二是做好地質(zhì)災害防治工作。健全地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡，夯實四級防災責任體系，對107處地質(zhì)災害點、266處切坡建房點落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶包保責任制。印發(fā)《2023年度績溪縣地質(zhì)災害防治方案》，會同相關(guān)部門對家朋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱工作進行督導。截止目前累計提前轉(zhuǎn)移安置受地災威脅群眾40戶68人次，防患于未然。三是落實安全生產(chǎn)工作。印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)績溪縣自然資源和規(guī)劃局歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項督導檢查方案的通知》《關(guān)于印發(fā)績溪縣自然資源和規(guī)劃局重大事故隱患專項排查整治行動工作方案》《2023年“安全生產(chǎn)月”活動方案》等文件，認真部署自然資源規(guī)劃領域安全生產(chǎn)工作。會同交通局、農(nóng)水局對包保河段戈溪河進行了巡河，發(fā)現(xiàn)問題后發(fā)函告知屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求限期整改到位。

（四）堅持科學規(guī)劃，有序推進規(guī)劃管理。一是順利完成績溪縣2022年度國土空間規(guī)劃城市體檢評估工作。按照“一年一體檢、五年一評估”的工作安排，績溪縣2022年度國土空間規(guī)劃城市體檢評估成果已上傳至國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)（在線填報）。二是落實縣域國土空間總體規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系。基本完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制工作，形成《績溪縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》（報批稿），目前已上報宣城市人民政府待批準。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制，研究縣級統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標分配，確保項目用地需求。對已編制的54個村莊規(guī)劃（其中52個已完成專家評審）成果進行進一步校核，同時啟動縣域剩余21個村莊規(guī)劃的編制工作。對接年度收儲計劃、出讓計劃及土地成片開發(fā)方案，做好重點建設項目用地服務工作?，F(xiàn)已完成1個片區(qū)概念性規(guī)劃，16宗地塊控規(guī)圖則（其中3個動態(tài)維護），核提15宗出讓地塊規(guī)劃設計條件、19宗劃撥地塊規(guī)劃設計要點。三是加強規(guī)劃管理工作。完成4個項目規(guī)劃選址論證報告的專家論證工作，促進建設項目落地見效。落實“五證同發(fā)”工作要求，截止6月份，共計組織6專家評審會，審查16個議題，召開3次自然資源規(guī)劃委員會，審議15項議程，完成22項建設工程設計方案的審查審批工作，并研究批準4項規(guī)劃變更方案。發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證45個，核發(fā)建設工程規(guī)劃核實合格證19個，協(xié)助處理涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃群眾信訪事項21起。強化與住建等縣直部門以及不動產(chǎn)等科室的溝通銜接，落實“聯(lián)合驗收”以及“驗收即拿證”工作機制。加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)并解決建設工程項目竣工核實之前違建問題，配合城管執(zhí)法等部門開展違建認定工作。

（五）堅持頂格執(zhí)法，堅決遏制新增違法。一是做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查和違法違規(guī)案件查處工作。截至目前，部下發(fā)我縣土地衛(wèi)片監(jiān)測圖斑95個，拆分后123個,總占地面積497.88畝，其中占用耕地188.18畝。包括新增違法2宗，非立案查處1宗，立案查處1宗，結(jié)案1宗。部下發(fā)我縣礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑2個，目前正在核查舉證中。依法查處土地違法案件2宗，作出行政處罰1宗，罰沒收入0.18萬余元。二是做好土地例行督察問題整改工作。我縣歷年土地例行督察掛賬問題共7個，目前已整改到位銷號問題6個。未整改消號問題為S456項目，涉及面積17.94畝，其中耕地面積8.42畝，目前該項目已完成立項并開展用地報批的前期工作。2023年例行督察被判定耕地非農(nóng)化疑似問題1個，現(xiàn)已拆除復墾到位并舉證通過。三是常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭。認真貫徹落實《反有組織犯罪法》，進一步加大執(zhí)法監(jiān)管巡查力度，深入開展全縣自然資源領域?qū)ｍ椪喂ぷ?，建立長效監(jiān)管機制，鞏固掃黑除惡斗爭成果。嚴肅整治違法違規(guī)使用集體土地行為，加大在轄區(qū)內(nèi)動態(tài)巡查的力度和頻率，上半年共巡查約800余人次，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時上報查處壟斷集體土地資源行為。同時，持續(xù)推進違建別墅問題清查整治行動。四是持續(xù)推動農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作。部下發(fā)我縣農(nóng)村亂占耕地建房非住宅類房屋信息補充摸排數(shù)3051個，現(xiàn)已完成所有圖斑的系統(tǒng)填報舉證工作，無新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。

（六）堅持深化改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。一是創(chuàng)新和拓展現(xiàn)有不動產(chǎn)登記模式。優(yōu)化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)，將遺產(chǎn)管理人制度引入不動產(chǎn)非公證繼承登記。設置“一窗受理，并行辦理”綜合窗口、企業(yè)服務專窗、繼承查驗窗口等，提供優(yōu)先服務；設置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務，切實打通便民服務“最后一公里”。推行二手房轉(zhuǎn)移登記“帶押過戶”服務新模式；建立工作人員代辦幫辦服務，讓群眾和企業(yè)少跑腿、零跑腿。二是扎實開展2022年創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境登記財產(chǎn)類工作。通過“宣城市互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”市縣一體化平臺，實現(xiàn)市縣一體化辦理；通過“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”一體化平臺，實現(xiàn)線上辦理司法查詢、抵押登記、預告登記、轉(zhuǎn)移登記等服務事項。建立地籍調(diào)查更新機制，權(quán)利人可通過皖事通、政務服務網(wǎng)、公眾號等渠道實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息可視化查詢。深入推進電子證照、電子印章、電子簽名、電子合同等應用，實現(xiàn)申請材料材料無紙化。在不動產(chǎn)抵押登記、預購商品房抵押權(quán)預告登記中全面取消制發(fā)不動產(chǎn)登記證明，打造綠色登記“新模式”。三是妥善處理歷史遺留問題。根據(jù)“登記難”聯(lián)審制度，設置工作流程并建立工作臺賬，已完成已出售城鎮(zhèn)住宅“登記難”首次登記276套；發(fā)放“歷史遺留登記難聯(lián)審表”78戶，已完成聯(lián)審55戶，1戶申請自行整改違建行為還未報主管部門驗收，22戶住建、規(guī)劃、城管執(zhí)法因影響規(guī)劃未通過審查。

二、下半年工作打算

（一）進一步優(yōu)化國土空間格局。根據(jù)縣級國土空間總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃等上位規(guī)劃，確定村莊建設用地規(guī)模，提出村莊布局優(yōu)化和發(fā)展的指導性要求，完成《縣域村莊分類和布局優(yōu)化專項規(guī)劃》。加強對村莊規(guī)劃編制質(zhì)量把控，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。確定圖則編制技術(shù)服務單位，啟動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的原控規(guī)評估工作。積極主動與發(fā)改、住建、環(huán)保等部門對接，進一步推進并聯(lián)審查工作機制的落實，在現(xiàn)行體制下積極探索規(guī)劃審查程序的進一步優(yōu)化和完善。探索項目管理新手段，運用承諾制、信用記錄等方法，優(yōu)化建設工程項目批后監(jiān)管方式，營造“寬審批、嚴監(jiān)管”的建設環(huán)境。結(jié)合縣級國土空間總體規(guī)劃和已編制的村莊規(guī)劃，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制工作，確保2023年底完成。

（二）進一步做好要素保障工作。一是努力保障土地市場供應。將閑置土地收回工作與強化土地儲備相結(jié)合，積極推進閑置土地收回補償工作。加強已收儲宗地的日常管理，完善土地收購儲備體制。二是繼續(xù)做好耕地進出平衡和耕地找回工作。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展2023年度耕地進出平衡轉(zhuǎn)進地塊實施、2022年耕地衛(wèi)片圖斑整改及3000畝耕地找回任務，確保2023年年度進出平衡。三是繼續(xù)做好土地整理工作。積極推進2022年新增耕地驗收入庫工作。完成旱改水新增水田規(guī)模指標入庫。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施增減掛鉤項目，保障建設用地需求。按照補充耕地“大起底”工作要求，大力度整改問題地塊。

（三）進一步強化自然資源保護工作。一是全面完成廢棄礦山生態(tài)修復。按照省廳要求，采集在建與生產(chǎn)礦山“邊開采、邊治理”相關(guān)信息，加大監(jiān)管力度，要求礦山企業(yè)落實好“邊開采、邊治理”工作。二是持續(xù)推進地質(zhì)災害“搬遷避讓”三年攻堅行動。目前已有7戶群眾自愿搬遷，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已制定實施方案，下一步將加大工作力度，確保不少于10戶群眾完成搬遷避讓。編制績溪縣地災防治“十四五”規(guī)劃。

（四）進一步加大自然資源執(zhí)法監(jiān)察力度。一是繼續(xù)做好2023年土地衛(wèi)片執(zhí)法和礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法核查舉證工作及2022年耕地保護督察工作，配合做好2023年度國土變更調(diào)查工作。二是堅持“綠色生態(tài)發(fā)展理念”，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大土地礦產(chǎn)資源執(zhí)法力度。三是始終堅定常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭的信心和決心認真開展行業(yè)整治，深入開展違建別墅問題清查整治專項行動，鞏固我縣自然資源領域掃黑除惡成果。四是根據(jù)上級指示，繼續(xù)推動農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作。

（五）進一步提升業(yè)務水平創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。一是繼續(xù)開展不動產(chǎn)登記隊伍作風和素質(zhì)提升專項行動，進一步健全完善相關(guān)制度，推進作風建設規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，以作風建設為引領，形成不動產(chǎn)登記提質(zhì)增效、便民利民長效機制。二是完成“市縣一體化平臺”及“一碼管地”平臺建設。三是確權(quán)登記工作。完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果匯交和農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證工作。