經市政府同意,宣城市生態(tài)環(huán)境局、宣城市發(fā)展和改革委員會、宣城市財政局、宣城市自然資源和規(guī)劃局、宣城市住房和城鄉(xiāng)建設局、宣城市農業(yè)農村局、宣城市水利局、宣城市城市管理綜合執(zhí)法局聯(lián)合印發(fā)了《宣城市“十四五”土壤、地下水和農村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為便于理解《規(guī)劃》內容，凝聚各方共識，做好貫徹實施工作，現(xiàn)就相關問題解讀如下。

一、規(guī)劃背景

“十四五”時期我國經濟發(fā)展逐步由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，土壤、地下水和農村生態(tài)環(huán)境保護面臨重要戰(zhàn)略機遇。在習近平生態(tài)文明思想的引領下，繼續(xù)保持生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略定力，突出精準治污、科學治污、依法治污和系統(tǒng)治污，“綠水青山就是金山銀山”的理念不斷深入人心，生態(tài)文明建設體制機制逐步健全，為土壤、地下水和農村生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)釋放政策和制度紅利。公眾生態(tài)環(huán)境保護意識日益增強，全社會保護生態(tài)環(huán)境的合力逐步形成。隨著長江經濟帶、長三角一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略推進實施，土壤、地下水和農村生態(tài)環(huán)境安全將成為全市綠色發(fā)展的重要支撐。必須充分利用新時期下的新機遇、新條件，妥善應對各種風險和挑戰(zhàn)，堅定推進土壤、地下水和農村生態(tài)環(huán)境保護，為全市“十四五”時期的高質量發(fā)展做出應有貢獻。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，本著穩(wěn)中求進的總基調，堅持保護優(yōu)先、預防為主、風險管控、系統(tǒng)修復，突出精準治污、科學治污、依法治污、系統(tǒng)治污，全面貫徹《土壤污染防治法》《水污染防治法》《地下水管理條例》，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以實施一批源頭預防、風險管控和修復重大工程為抓手，解決一批突出土壤、地下水與農村生態(tài)環(huán)境問題，全面推進土壤、地下水與農村生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進土壤與地下水資源可持續(xù)利用，推進農業(yè)農村綠色發(fā)展，為新階段現(xiàn)代化美好宣城建設貢獻更大力量。

二、主要內容

《規(guī)劃》分為四大部分，第一部分規(guī)劃現(xiàn)狀、問題與形勢，主要總結“十三五”時期我市土壤、地下水和農村生態(tài)工作成就，存在的主要問題及形勢研判；第二部分是規(guī)劃的指導思想、基本原則和目標指標，包括2025、2035年具體目標；第三部分是圍繞目標展開的四方面具體任務；第四部分保障措施，對促進規(guī)劃落地的有關工作安排進行部署。

（一）規(guī)劃目標

到2025年，全市土壤和地下水環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，局部穩(wěn)中向好，受污染耕地和污染地塊安全利用水平得到鞏固提升；農業(yè)面源污染得到初步管控，農業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎設施建設加快推進，生產生活方式綠色轉型取得顯著成效，農村生態(tài)環(huán)境明顯改善，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住山清水秀、鳥語花香的田園風光。

到2035年，全市土壤和地下水環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農用地和重點建設用地土壤安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控，農業(yè)面源污染得到有效遏制，農村生態(tài)環(huán)境基礎設施建設基本完善，綠色生產生活方式廣泛形成，農村生態(tài)環(huán)境根本好轉，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)，建成人與自然和諧共生的農業(yè)農村現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系。

（二）基本原則

一是堅持保護優(yōu)先，強化源頭管控；二是堅持問題導向，解決突出問題；三是堅持因地制宜、系統(tǒng)協(xié)同施策；四是堅持創(chuàng)新驅動，依法依規(guī)治污。

（三）主要任務

規(guī)劃提出四項任務：

一是推進土壤污染防治攻堅。圍繞土壤污染源頭防控、農用地精準分類管理、建設用地準入管理、重點區(qū)域土壤污染綜合防控方面進行分析。

二是推進地下水生態(tài)環(huán)境保護。建立地下水污染防治管理體系，加強地下水污染源頭預防方面進行分析。

三是改善農村生態(tài)環(huán)境。深入推進化肥農藥減量增效;提升農業(yè)廢棄物資源利用化水平;推進健康養(yǎng)殖;強化推進農業(yè)面源污染監(jiān)管;加強農村飲用水水源地保護;加快推進農村生活污水治理;有序開展農村黑臭水體治理;積極推進農村生活垃圾分類減量;加快鄉(xiāng)村生態(tài)振興建設。

四是提升土壤、地下水與農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。提升監(jiān)測監(jiān)管水平；加強執(zhí)法與應急處置。

（四）保障措施

一是加強組織領導；二是完善經濟政策；三是加強宣傳引導；四是加強實施評估。

解讀機關：績溪縣生態(tài)環(huán)境分局

解 讀 人：績溪縣生態(tài)環(huán)境分局局長 程芳

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