為深入貫徹落實(shí)《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》(皖辦發(fā)〔2020〕3號(hào)》和《中共宣城市委辦公室、宣城市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案〉的通知》（宣辦發(fā)〔2020〕10號(hào)）精神，加快推進(jìn)我縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系主線抓好公共法律服務(wù)體系健全工作，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

二、工作任務(wù)

(一)大力推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展

1.均衡配置城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)資源。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，將涉及勞動(dòng)保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療、環(huán)境污染等與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)全面納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，使法律援助覆蓋更多低收入群體。建好管好用好全縣法治文化建設(shè)陣地，免費(fèi)向社會(huì)開放。進(jìn)一步完善“一縣一館一公園”建設(shè)，推動(dòng)形成與城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與生態(tài)環(huán)境相融合、與公共文化服務(wù)相補(bǔ)充的法治文化陣地集群。健全村（社區(qū)）法律顧問制度，積極發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問作用，滿足基層群眾法律服務(wù)需求。鞏固和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，開展“標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng)，建立“百姓說事點(diǎn)”，積極拓展行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，大力推進(jìn)縣級(jí)調(diào)解中心建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的人民調(diào)解組織體系。加強(qiáng)公證員隊(duì)伍建設(shè)，著力解決隊(duì)伍數(shù)量不足和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾辦證不方便等問題。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣司法局）

2.鼓勵(lì)支持發(fā)展公共法律服務(wù)。適當(dāng)延長縣公證處具有公務(wù)員身份公證員執(zhí)業(yè)過渡期。落實(shí)公證處績效工資獎(jiǎng)勵(lì)分配機(jī)制。鼓勵(lì)支持縣內(nèi)律師事務(wù)所引進(jìn)法律專業(yè)人才，充實(shí)我縣律師隊(duì)伍。集中實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作站（室）建設(shè)和“法律明白人”“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程、一村一法律顧問、基層人民調(diào)解等法律服務(wù)扶貧項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)民主法治示范村（社區(qū)）的動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)推進(jìn)村級(jí)“法治家庭”評(píng)選活動(dòng)，定期開展針對(duì)基層普法骨干的法治培訓(xùn)。通過政府購買服務(wù)形式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站配備兩名以上法律服務(wù)工作者，人均月工資水平不低于本縣平均工資水平;每個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室配備一名法律顧問。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣司法局）

3.著力加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托矛盾糾紛調(diào)解中心、政務(wù)服務(wù)中心司法行政便民服務(wù)窗口、司法局、司法所等現(xiàn)有資源，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，整合進(jìn)駐法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢、法治宣傳教育、律師、公證等職能，推進(jìn)集中受理和解決群眾法律服務(wù)事項(xiàng)，合理配置專業(yè)性資質(zhì)人才，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)咨詢、受理,后臺(tái)指派、辦案，完善城區(qū)半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)公共法律服務(wù)圈，讓群眾少跑路，只訪一次就能解決問題。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”建設(shè)，指導(dǎo)和加強(qiáng)我縣法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提高“線上”平臺(tái)和“線下”平臺(tái)的綜合法律服務(wù)水平，加快打造集“12348”公共法律服務(wù)熱線、網(wǎng)站、微信、移動(dòng)客戶端為一體的績溪法律服務(wù)網(wǎng)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣司法局、縣數(shù)據(jù)資源局）

(二)充分發(fā)揮公共法律服務(wù)保駕護(hù)航作用

4.為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法律服務(wù)。鼓勵(lì)律師事務(wù)所、公證處等做好商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。健全企業(yè)法律顧問、公司律師制度機(jī)制，把律師專業(yè)意見作為特定市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必備法律文書。加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)律師、公證員參與環(huán)境公益訴訟。（責(zé)任單位：縣司法局）

5.為黨政機(jī)關(guān)依法全面履行職能提供法律服務(wù)。建立健全法律顧問選聘機(jī)制，發(fā)揮公職律師作用，引導(dǎo)支持法律顧問、公職律師積極參與黨政機(jī)關(guān)法律事務(wù)。黨政機(jī)關(guān)要加快選聘法律顧問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)立法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善黨政機(jī)關(guān)討論、決定重大事項(xiàng)前聽取法律顧問、公職律師法律意見的工作機(jī)制，建立健全黨政機(jī)關(guān)法律顧問、公職律師參與法規(guī)規(guī)章、黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的起草論證工作和參與重大決策、重大執(zhí)法決定合法性審查工作機(jī)制。探索完善合法性審查檔案資料管理制度。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣司法局）

6.為促進(jìn)司法公正和社會(huì)公平正義提供法律服務(wù)。開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，全面開展法律援助值班律師適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理刑事案件工作。推動(dòng)公證參與調(diào)解、取證、送達(dá)、保全、執(zhí)行等司法活動(dòng)中的輔助性事務(wù)，不斷拓展家事、商事、破產(chǎn)等領(lǐng)域公證服務(wù)。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，促進(jìn)各類矛盾糾紛源頭化解、就地化解。（責(zé)任單位：縣法院、縣公安局、縣司法局）

7.為保障特殊群體合法權(quán)益提供法律服務(wù)。將低收入群體、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象。引導(dǎo)法律服務(wù)人員自覺履行社會(huì)責(zé)任，參與信訪接待、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置、拖欠農(nóng)民工工資清理、拖欠民營企業(yè)賬款清理等公益性法律服務(wù)。發(fā)揮縣級(jí)青少年法治宣傳教育實(shí)踐基地作用，加強(qiáng)中小學(xué)法治副校長和法治輔導(dǎo)員配備。組織開展校園普法活動(dòng)，積極引導(dǎo)高校普法志愿者參與暑期法治實(shí)踐活動(dòng)，有效提升青少年法治觀念和法律意識(shí)。（責(zé)任單位：縣教體局、縣司法局、縣退役軍人事務(wù)局）

(三)建立健全公共法律服務(wù)體制機(jī)制

8.建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，推動(dòng)成立公共法律服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組織。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，由司法行政部門牽頭，充分發(fā)揮人民法院、人民檢察院和人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)和信息化、數(shù)據(jù)資源管理、稅務(wù)、信訪等部門職能作用和資源優(yōu)勢，在公共法律服務(wù)規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施、服務(wù)運(yùn)行、數(shù)據(jù)資源共享、財(cái)政保障等方面加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。健全公共法律服務(wù)與訴訟服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的工作對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)公共法律服務(wù)建設(shè)融入政府公共服務(wù)總體布局。進(jìn)一步推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接工作，建立健全非訴訟糾紛解決機(jī)制，規(guī)范訴前案件委派、調(diào)解、反饋、司法確認(rèn)等工作流程。（責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣發(fā)改委、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣農(nóng)水局、縣信訪局、縣數(shù)據(jù)資源局、縣稅務(wù)局）

9.建立健全管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位法律顧問工作和公職律師、公司律師工作的指導(dǎo)監(jiān)督。完善行政管理與行業(yè)自律管理相結(jié)合的管理體制機(jī)制，加快建立健全公共法律服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化體系。（責(zé)任單位：縣司法局）

10.建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制。建立公共法律服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，建立健全公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。探索引入第三方評(píng)估機(jī)制。開展群眾滿意度測評(píng)，做到隨時(shí)評(píng)價(jià)、隨單評(píng)價(jià)，服務(wù)一次、辦事一次，接受服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)一次。（責(zé)任單位：縣司法局）

（四）加大公共法律服務(wù)工作保障力度

11.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。大力推進(jìn)公共法律服務(wù)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化公共法律服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增加律師、公證員、法律援助人員數(shù)量，加快發(fā)展黨委政府、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體法律顧問隊(duì)伍，積極發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，增加有專業(yè)背景的人民調(diào)解員數(shù)量，規(guī)范發(fā)展基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍。合理編制公共法律服務(wù)教育培訓(xùn)規(guī)劃。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣司法局）

12.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。將法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。將基本公共法律服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，促進(jìn)公共法律服務(wù)供給常態(tài)化、可持續(xù)。建立公益性法律服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制，對(duì)積極參與公共法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，按照國家有關(guān)規(guī)定表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并提供必要支持。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣司法局、縣財(cái)政局）

13.加強(qiáng)科技保障。推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，著力打造“智慧法律服務(wù)”，推動(dòng)向移動(dòng)服務(wù)、隨身服務(wù)、個(gè)性服務(wù)方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法律咨詢、事務(wù)辦理“掌上辦”、“指尖辦”。以智能化信息化技術(shù)促進(jìn)公共法律服務(wù)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，推動(dòng)智能技術(shù)精準(zhǔn)匹配公共法律服務(wù)供給需求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門互聯(lián)互通、共建共用。（責(zé)任單位：縣司法局、縣數(shù)據(jù)資源局）

三、工作要求

(一)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各有關(guān)部門要將公共法律服務(wù)體系建設(shè)擺上重要議事日程，結(jié)合實(shí)際，制定完善相關(guān)配套措施，明確責(zé)任、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同推進(jìn)、狠抓落實(shí)。

(二)加強(qiáng)督查指導(dǎo)?？h公共法律服務(wù)管理部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，組織和引導(dǎo)法律服務(wù)人員積極參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)。要定期對(duì)公共法律服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展、成效及保障情況進(jìn)行督促檢查。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，宣傳推介先進(jìn)典型和創(chuàng)新舉措。結(jié)合主題活動(dòng)和創(chuàng)建活動(dòng)，開展多種形式的宣傳，營造良好社會(huì)氛圍。