各市、縣(區(qū))教育局：

  為貫徹新《義務教育法》，使義務教育階段學校樹立“以學生為本”的管理理念，適應新時期學籍管理工作的要求，我廳在深入調研并廣泛征求意見的基礎上，制定了《安徽省義務教育階段學校學生學籍管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

  學籍管理是教育行政部門和學校最基礎的教學常規(guī)管理，是學校教學管理制度的重要組成部分。各地要組織教育行政部門和學校有關人員認真學習，廣泛宣傳，切實貫徹實施；要積極推進學籍電子化管理，加快電子學籍管理系統(tǒng)建設步伐，實現(xiàn)義務教育學籍管理信息化、科學化和規(guī)范化。

  各地在執(zhí)行過程中要及時總結經(jīng)驗，有何問題和建議，請及時報我廳基礎教育處。
  安徽省義務教育階段學校學生學籍管理辦法
  第一章總則

  第一條為全面貫徹黨的教育方針，鞏固普及義務教育成果，促進義務教育均衡發(fā)展，提高義務教育質量和水平，加強和規(guī)范義務教育階段學校學生學籍管理工作，保證適齡兒童、少年完成義務教育，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

  第二條本辦法適用于本省全日制義務教育階段公辦和民辦學校。

  第三條本辦法所稱適齡兒童、少年，是指依法應當入學至受完義務教育的兒童、少年。

  第四條本辦法在教育行政部門的領導下，由學校校長負責組織實施。

  第二章入學和注冊

  第五條小學和初中均實行秋季招生、入學。適齡兒童、少年入學實行免試就近入學。新生均衡分班，學校不得以任何名義分重點班和非重點班。
  縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設置實施特殊教育的學校（班），對視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實施義務教育。特殊教育學校（班）應當具備適應殘疾兒童、少年學習、康復、生活特點的場所和設施。普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。

  第六條公辦學校新生入學。
  農(nóng)村學校由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或委托中心學校按照轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年名單，最遲在新學年開學前10天，向適齡兒童、少年法定監(jiān)護人發(fā)放《義務教育入學通知書》（以下簡稱《入學通知書》），法定監(jiān)護人持《入學通知書》在規(guī)定時間送適齡子女到指定學校就讀。
  城市學校由當?shù)厝嗣裾蛭薪逃姓块T根據(jù)法定監(jiān)護人及其適齡子女的戶籍、住房等情況，測算生源分布，合理劃定小學、初中的學區(qū)范圍。適齡兒童、少年法定監(jiān)護人應按時到相應學校登記，學校和教育行政部門核查后，及時公布學區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年名單，并由學校按照公布的名單，最遲在新學年開學前10天，向適齡兒童、少年法定監(jiān)護人發(fā)放《入學通知書》，法定監(jiān)護人持《入學通知書》在規(guī)定時間送適齡子女到指定學校就讀。

  第七條適齡兒童、少年與法定監(jiān)護人不在同一戶籍，或戶籍與常住地不符的，由當?shù)亟逃姓块T根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排學校就讀。
  流動人口子女在流入地學校接受義務教育的，由法定監(jiān)護人向流入地教育行政部門提出申請，流入地教育行政部門按相關規(guī)定安排學校就讀，給予學籍。流入地教育行政部門在新學年9月20日前將流入學生名冊通知學生戶籍所在地教育行政部門備案。

  第八條民辦學校招生在當?shù)亟逃姓块T管理下進行。新生名單報當?shù)乜h級教育行政部門備案，跨行政區(qū)招收的新生，由學校在新學年9月20日前報學生戶籍所在地縣級教育行政部門備案。

  第九條適齡兒童、少年，因故未及時就學，或在外地就學要求轉回戶籍所在地就學的，戶籍所在地教育行政部門須安排相應學校就讀。

  第十條小學、初中新生入學后，學校須為其注冊學籍，并在新學年9月底前將學生名單報縣級教育行政部門。

  第十一條新生入學后，學校采用電子學籍管理系統(tǒng)建立學生電子學籍檔案。
  學生在小學、初中階段依法更改姓名，其原名作為曾用名予以保留。

  第三章休學和復學

  第十二條凡因身體狀況或其他特殊原因，無法堅持正常學習須休學者，由其本人及其法定監(jiān)護人提出書面休學申請，出具縣級以上教育行政部門指定的醫(yī)療機構證明或其他有效證明，經(jīng)學校審核、縣級教育行政部門批準后，方可辦理休學手續(xù)。學校應發(fā)給休學證書，并將學生休學情況記入學生學籍檔案。

  第十三條中途到國外、境外就讀的學生應辦理休學手續(xù)。由其本人及其法定監(jiān)護人提出書面休學申請，并出具出國簽證、護照等相關材料，經(jīng)學校審核、縣級教育行政部門備案后予以休學。

  第十四條休學期一般為一學年。學生休學期滿后，由其本人或法定監(jiān)護人持休學證書和縣級教育行政部門指定的醫(yī)療單位出具的健康證明書或其他有效證明，向學校提出復學申請，經(jīng)學校同意后，方可復學。休學生復學后，由學校編入適當班級就學。休學期滿，尚不能如期復學的，續(xù)辦休學手續(xù)。

  第十五條畢業(yè)學年內(nèi)一般不予休學。

  第四章轉學

  第十六條因法定監(jiān)護人工作調動、戶籍及家庭住址變動或其他正當理由需轉學者，由學生或其法定監(jiān)護人提出申請，經(jīng)轉入和轉出學校同意，并報當?shù)亟逃姓块T批準后，方可辦理轉學手續(xù)。遷出地教育行政部門通過電子學籍管理系統(tǒng)將學生電子學籍檔案傳遞到遷入地教育行政部門，轉學申請和轉學證明存根由原就讀學校存檔。遷入地學校憑遷出地學校轉學證明安排學生就讀。
  學生不得隨意轉學。轉學一般應在學期初辦理，不得變更就讀年級。

  第十七條畢業(yè)班學生一般不辦理轉學手續(xù)。學生在休學期間不準轉學。

  第十八條跨省轉學的要及時發(fā)送和收取學生《學生登記表》。外省轉入我省的，需持轉出地縣級以上教育行政部門學籍管理的有效證明，接收學校所在地的縣級教育行政部門須重新建立學生電子學籍檔案。

  第五章借讀

  第十九條借讀是指學生到非戶籍所在地或非教育行政部門按有關規(guī)定指定的學校就讀。有下列情況之一者，可允許借讀：
  （一）外籍人員的適齡子女；
  （二）父母長期在國外工作，需由親屬照管的學生；
  （三）父母在地質勘探、邊防部隊或從事流動性較大的工作，需由親屬照管的學生；
  （四）父母不在學生戶籍所在地工作，需隨父母或其他法定監(jiān)護人居住的學生；或父母一方不在學生戶籍所在地工作，需隨其不屬本人戶籍所在地一方的父母居住的學生；
  （五）父母均無法履行或父母離異后撫養(yǎng)一方無法履行監(jiān)護人職責和喪失監(jiān)護能力，需由其親屬撫養(yǎng)監(jiān)護的學生；
  （六）需由法定監(jiān)護人以外的他人照管學習和生活的殘疾學生。

  第二十條要求借讀的學生，其法定監(jiān)護人需持相關有效證明和子女學籍所在學校證明，向借讀學校提出書面借讀申請，經(jīng)借讀學校審核、教育行政部門批準后，準予借讀。借讀學生將借讀學校審核證明復印件交學籍所在學校保存?zhèn)洳椤?/span>

  第二十一條借讀學生的學籍保留在原校。學生在借讀期間的成績和表現(xiàn)，由借讀學?？己瞬⑻峁┙o學籍所在學校。借讀生《義務教育完成證書》由學籍所在學校發(fā)放。

  第二十二條借讀應在學期初辦理。借讀一律不得變更年級。

  第六章考核和評價

  第二十三條建立學生成績及身心發(fā)展多元考核評價機制。從學業(yè)成績和綜合素質評價兩個方面評價學生并將結果記入學生學籍檔案。學生學業(yè)成績及綜合素質評價實行等級制。

  第二十四條小學每學期進行期末考試、考查或考核，考試、考查或考核科目為國家或省教育行政部門規(guī)定的學科。學生學期成績按平時學習成績，期末考試、考查或考核成績綜合評定。
  初中每學期進行期中、期末考試、考查或考核，考試、考查或考核科目為國家或省教育行政部門規(guī)定的學科。學生學期成績按平時學習成績，期中、期末考試、考查或考核成績綜合評定。
  學生綜合素質評價按照省級教育行政部門規(guī)定的要求進行。

  第二十五條學生的學業(yè)成績和綜合素質評價結果記入學生電子學籍檔案。學校根據(jù)學生的考試、考查、考核情況及綜合素質評價結果填寫《學生綜合素質報告書》，向法定監(jiān)護人報告。
  學校和教師不得以任何形式根據(jù)考試成績和綜合素質評價結果進行排隊或公布名次。

  第二十六條義務教育階段學生不得留級。
  小學和初中學生，在德智體等方面全面發(fā)展，學業(yè)成績特別優(yōu)異，能達到上一級水平，由學生本人及其法定監(jiān)護人提出跳級申請，經(jīng)學校批準，可予以跳級。跳級應在學年度開始時進行。畢業(yè)班學生不予跳級。

  第二十七條小學和初中學生修業(yè)期滿，學業(yè)成績和綜合素質評價合格，由學校發(fā)給《義務教育（小學）完成證書》、《義務教育（初中）完成證書》。

  第二十八條學生死亡、因故喪失學習能力的，由學校向教育行政部門報告并注銷其學籍。

  第七章獎勵和處分

  第二十九條獎勵和處分是教育學生的一種方法。要以獎勵為主。獎勵和處分都要在認真做好思想教育工作的基礎上進行。

  第三十條對德、智、體、美、勞等方面表現(xiàn)突出的學生，各級教育行政部門和學?？煞謩e予以表揚、表彰和獎勵，并記入學生學籍檔案。

  第三十一條對犯有錯誤的學生應給予幫助或批評教育，對極少數(shù)嚴重違反中小學生守則、日常行為規(guī)范和學校各項規(guī)章制度等有關規(guī)定的，可分別給予警告、嚴重警告和記過處分。學校應成立學生申訴處理委員會，對學生不服處分決定提出的申訴進行復查。學生及其法定監(jiān)護人對學校的處分決定不服的，可向當?shù)刂鞴芙逃姓块T申訴，由主管教育行政部門作裁定。對違法犯罪的，由司法部門依法處理。
  義務教育階段的學校不得開除或者勸退學生。

  第三十二條學生在受處分期間，表現(xiàn)積極，改正錯誤，由學生本人提出書面申請，學校批準，可以撤銷處分。

  第三十三條對有嚴重不良行為的學生，有條件的地方，可按規(guī)定送
  工讀學校進行矯治和接受教育。暫不具備條件的，可采取相應幫教措施，讓其受完九年義務教育。

  第三十四條對于被采取刑事強制措施的未成年學生，學校不得取消其學籍。被人民法院宣告免刑、緩刑、假釋、判處非監(jiān)禁刑罰的學生，學校應繼續(xù)讓其留校學習，并采取有效的幫教措施，協(xié)助司法機關做好教育、挽救工作。
  解除刑事強制措施、收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)或者刑罰執(zhí)行完畢，但未受完義務教育的未成年人，教育行政部門應為其安排接收學校，保證其接受完規(guī)定年限的義務教育。

  第八章電子學籍管理

  第三十五條各級教育行政部門和學校建立義務教育階段電子學籍檔案。電子學籍檔案包括學生學籍檔案和學?；拘畔n案。電子學籍檔案應永久保存。

  第三十六條電子學籍檔案采取國家統(tǒng)一要求的電子學籍管理系統(tǒng)。學生學籍號分主號和副號，主號一律采用學生身份證號，副號實行全省統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。轉學、借讀等學籍變動均不改變學生學籍號。電子學籍管理實行省、市、縣（區(qū)）三級教育行政部門和各學校分級負責制度。省級教育行政部門負責制定義務教育電子學籍管理規(guī)定，建立全省學籍數(shù)據(jù)中心。市級教育行政部門負責制定電子學籍管理實施細則，檢查、指導、協(xié)調縣（區(qū)）電子學籍管理工作。縣級教育行政部門具體實施義務教育階段電子學籍管理工作。中心學校和初中積極配合做好義務教育電子學籍管理工作。

  第三十七條新生入學取得正式學籍后應進行電子學籍注冊，學生相關信息正式轉入電子學籍數(shù)據(jù)庫。學校負責錄入在校學生學籍信息。學校管理員應進行數(shù)據(jù)核對，將學生信息、學校信息一并上報，上傳至縣級教育行政部門。

  第三十八條學生學籍信息經(jīng)縣級教育行政部門核準后，學校不得隨意修改。學校需變更學生學籍時，要通過電子學籍管理系統(tǒng)，經(jīng)縣級教育行政部門審核同意并與縣級教育行政部門服務器數(shù)據(jù)同步變更后方為有效。

  第三十九條教育行政部門和學校管理員負責做好電子學籍管理系統(tǒng)的日常維護、數(shù)據(jù)備份等系統(tǒng)安全工作，并按有關法規(guī)做好學籍信息保密工作。

  第四十條縣級教育行政部門和學校應對數(shù)據(jù)錄入和維護人員加強管理和培訓，每學年要對學校的學籍進行年審，加強對學籍的過程監(jiān)督與管理，確保數(shù)據(jù)及時、準確、完整及安全。

  第四十一條縣級教育行政部門應指定專門的技術人員，做好學籍服務器的硬件和網(wǎng)絡維護，以及轄區(qū)內(nèi)學校電子學籍管理的技術支持和培訓工作。

  第四十二條學校應為電子學籍管理系統(tǒng)配置專用計算機，各級教育行政部門應配置專用服務器，并設置好外網(wǎng)IP地址。

  第九章附則

  第四十三條本《辦法》自發(fā)布之日起施行。此前關于義務教育階段學生學籍管理的規(guī)定停止執(zhí)行。

  第四十四條各市、縣（區(qū)）教育行政部門可根據(jù)本《辦法》，結合實際，制定實施細則，并報省教育廳備案。
  義務教育階段特殊教育學校學生學籍管理參照本《辦法》執(zhí)行。