各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)、金沙、家朋學(xué)校、縣直屬義務(wù)教育學(xué)校:
為加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,依據(jù)《安徽省推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展改革實(shí)施方案》和績溪縣人民政府《關(guān)于印發(fā)績溪縣人民政府加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施意見的通知》精神和要求,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020)》,以全面改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件為基礎(chǔ),以義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)為核心,以加快薄弱學(xué)校改造為突破口,以提高教育教學(xué)質(zhì)量為主線,全面推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、教師配備均衡化、學(xué)校管理規(guī)范化、教學(xué)手段現(xiàn)代化、教育質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化,努力辦人民滿意的教育。
二、工作目標(biāo)
按照《安徽省推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展改革實(shí)施方案》,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、水平較高、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代義務(wù)教育均衡發(fā)展體系。到2015年6月,縣域內(nèi)完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù),辦學(xué)條件、管理、質(zhì)量符合國家與省均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求,教學(xué)點(diǎn)符合辦學(xué)條件要求,實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校基本均衡,讓每一個(gè)學(xué)生享受基本均等的義務(wù)教育,讓全縣人民共享教育發(fā)展成果。
三、工作措施
(一)深化教育改革,建立義務(wù)教育均衡發(fā)展新機(jī)制。
1. 創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育三項(xiàng)改革,經(jīng)過“強(qiáng)?!睅А叭跣!钡穆?lián)動(dòng)發(fā)展,以城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)薄弱學(xué)校的“聯(lián)點(diǎn)共建”,以城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源引領(lǐng)幫扶農(nóng)村薄弱學(xué)校一體化同步發(fā)展。
2. 創(chuàng)建高效課堂模式。推進(jìn)教學(xué)改革,探索課堂教學(xué)模式的改革和創(chuàng)新,逐步形成適合我縣實(shí)際的高效課堂教學(xué)模式,并以點(diǎn)帶面有序推廣。
3. 完善內(nèi)涵發(fā)展評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步推進(jìn)以學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展為基礎(chǔ)的發(fā)展性評(píng)價(jià)機(jī)制,完善教育目標(biāo)管理評(píng)價(jià)體系,進(jìn)而激活學(xué)校的創(chuàng)造性,促進(jìn)其自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
(二)加大資金投入,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件基本均衡。
1.優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局。結(jié)合全縣中小學(xué)生分布現(xiàn)狀和未來人口流動(dòng)走向,高起點(diǎn)優(yōu)化學(xué)校布局,加強(qiáng)城區(qū)學(xué)校建設(shè),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。2015年重點(diǎn)完成,一是桂枝小學(xué)綜合樓工程;二是城區(qū)新建一所12年一貫制寄宿制學(xué)校,9月投入使用;三是在城區(qū)初中實(shí)行一體化辦學(xué),組建城區(qū)初中教育集團(tuán),以滿足人民群眾多層次、高水平的教育需求,有效緩解城區(qū)學(xué)校大班額問題。
2.繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投入。通過“全面改薄”項(xiàng)目工程建設(shè),完善學(xué)校硬件設(shè)施,縮小城鄉(xiāng)校際間辦學(xué)條件的差距。2015年重點(diǎn)完成金沙學(xué)校、揚(yáng)溪小學(xué)等6所學(xué)校的修繕任務(wù),有序推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件提升工程。
3.完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。2014—2015年完成校頭、坦頭、雄路、胡家、石門等12所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。到2015年底,全縣義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)儀器管理和使用制度,實(shí)現(xiàn)課程資源使用效益最大化。加強(qiáng)校園網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)班班通設(shè)備的使用,提高人人通空間的應(yīng)用,保證在線課堂項(xiàng)目的使用,提升教育信息化應(yīng)用水平。至2015年底,完成義務(wù)教育均衡發(fā)展生機(jī)比12:1,2016年,完成“三年計(jì)劃”生機(jī)比8:1,實(shí)現(xiàn)師資配置基本均衡。
1.高度重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。力爭每年補(bǔ)充一定數(shù)量的緊缺學(xué)科教師,優(yōu)先滿足農(nóng)村、薄弱學(xué)校需求,并建立五年服務(wù)期制度;教師培訓(xùn)、職務(wù)評(píng)聘和評(píng)先評(píng)優(yōu)等向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜;組建“骨干教師”講師團(tuán)送教下鄉(xiāng),鼓勵(lì)城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校支教,農(nóng)村教師到城關(guān)掛職學(xué)習(xí),著力提高農(nóng)村師資水平。
2.不斷完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。推動(dòng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與教研、電教、電大的功能整合,積極實(shí)施“國培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”,并形成以校本教研為主,培訓(xùn)活動(dòng)全員化、全覆蓋格局,推進(jìn)教師教研與培訓(xùn)一體化建設(shè)。充分發(fā)揮5個(gè)縣級(jí)“名師工作室”的輻射帶動(dòng)作用,以及特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師的專業(yè)引領(lǐng)作用。繼續(xù)加強(qiáng)教師學(xué)歷提升教育,使小學(xué)專任教師學(xué)歷提升比例達(dá)到80%,初中達(dá)到70%。
3.完善教師評(píng)價(jià)方案和績效考評(píng)辦法。將義務(wù)教育教師績效工資與崗位職責(zé)、工作績效掛鉤,堅(jiān)持績效工資向農(nóng)村艱苦學(xué)校傾斜,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師同工同酬、并高于城區(qū)教師,激勵(lì)教師扎根山區(qū)愛崗敬業(yè)。積極探索教師獎(jiǎng)勵(lì)辦法,建立“重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)”的激勵(lì)機(jī)制。
4.規(guī)范校長選拔、培訓(xùn)、交流等制度。校長、副校長在同一所學(xué)校任職滿兩屆原則上予以交流。加強(qiáng)中小學(xué)校長及后備干部的培養(yǎng)、培訓(xùn)和考核,實(shí)行校長持證上崗制度,通過任職資格培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、掛職鍛煉、后備干部培訓(xùn)和專題研修等多種形式,全面提高義務(wù)教育學(xué)校校長的業(yè)務(wù)能力和管理水平。
5.建立完善城鄉(xiāng)和區(qū)域內(nèi)教師交流機(jī)制。探索建立教師交流機(jī)制,推行城區(qū)教師到農(nóng)村支教服務(wù)制度和城區(qū)學(xué)校間、農(nóng)村學(xué)校間教師定期交流制度。實(shí)施名師和中小學(xué)教研員聯(lián)系幫扶農(nóng)村學(xué)校制度,最大限度地提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
6.完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。著重加強(qiáng)師德建設(shè),將師德表現(xiàn)作為教師崗位聘任、職務(wù)晉升、年度考核的首要內(nèi)容,實(shí)行“一票否決”。深入推進(jìn)“師德師風(fēng)建設(shè)深化年”,樹立師德典型,弘揚(yáng)正氣,提升全縣教師的師德水平,
(四)實(shí)施質(zhì)量提升工程,實(shí)現(xiàn)管理與質(zhì)量基本均衡。
通過深化有效德育、高效課堂、教育科研、招生制度改革等,逐步建立起符合素質(zhì)教育要求的學(xué)生學(xué)習(xí)和成長的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。建立科學(xué)規(guī)范的教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系、教學(xué)質(zhì)量檢測體系和學(xué)生全面發(fā)展的保障體系。實(shí)現(xiàn)小學(xué)鞏固率100%,初中鞏固率99%“三殘”兒童入學(xué)率85%以上目標(biāo),穩(wěn)步提升初中畢業(yè)綜合升學(xué)率、高中階段入學(xué)率。
1.加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)管理。全面提高學(xué)校管理水平,逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校建設(shè)重點(diǎn)從硬件建設(shè)過渡到內(nèi)涵建設(shè)、品質(zhì)提升,加強(qiáng)校園文化建設(shè),構(gòu)建和諧溫馨校園。著力打造一批特色鮮明、文化凸顯的典型學(xué)校,形成“一校一特色、一校一品牌”格局。
2.加強(qiáng)德育工作。創(chuàng)新德育模式,打造德育品牌,建設(shè)一批德育精品課程。以學(xué)校為主陣地,以課堂為主渠道,重視學(xué)生養(yǎng)成教育,廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。拓寬德育教育渠道,努力提高未成年人思想道德水平,有效實(shí)現(xiàn)教育育人本質(zhì)的回歸。
3.深入開展教學(xué)改革。建立以城帶鄉(xiāng)的片級(jí)教研中心工作機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展;加強(qiáng)有效課堂教學(xué),減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)新課程有效實(shí)施;拓寬教研渠道,創(chuàng)新教研載體 豐富教研內(nèi)容,加強(qiáng)教學(xué)反思及問題研究,提升教研實(shí)效;加強(qiáng)校際間的教研和優(yōu)質(zhì)教育資源的共享,有效促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、校際之間教育質(zhì)量的均衡提升。
4.建立義務(wù)教育質(zhì)量檢測制度。積極探索以年級(jí)和學(xué)段教育目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn),以學(xué)業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為主要實(shí)施途徑的義務(wù)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量的監(jiān)測和管理。
5.進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。落實(shí)國家課程方案,開齊開足課程推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校小班化教學(xué),城區(qū)學(xué)校逐步達(dá)省頒班額。廣泛開展“陽光體育”運(yùn)動(dòng),保證學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛煉,學(xué)生體質(zhì)健康合格率達(dá)到省規(guī)定的要求。嚴(yán)格中小學(xué)作息時(shí)間,“減負(fù)”規(guī)定切實(shí)執(zhí)行,著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,為學(xué)生的終身發(fā)展奠基。
6.強(qiáng)化校園安全管理。以創(chuàng)建平安和諧校園為抓手,人防、物 防、技防“三防并舉”,深入持久地對(duì)學(xué)校及周邊環(huán)境實(shí)施綜合治理。認(rèn)真落實(shí)《績溪縣學(xué)校安全管理工作實(shí)施細(xì)則》、《績溪縣中小學(xué)幼兒園安全工作目標(biāo)考核細(xì)則》,不斷完善校園安全防范體系和維穩(wěn)機(jī)制,確保學(xué)校安全與穩(wěn)定。
(五)大力實(shí)施助學(xué)工程,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育機(jī)會(huì)均衡。
利用政策扶持、心理疏導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶和社會(huì)資助等措施促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、品行缺失學(xué)生、殘疾學(xué)生、留守兒童和外來務(wù)工人員子女快樂學(xué)習(xí)、健康成長。
1.創(chuàng)新立體幫扶機(jī)制,關(guān)愛弱勢(shì)群體。在中央、省兩級(jí)對(duì)貧困學(xué)生生活補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,運(yùn)用學(xué)校資助、減免費(fèi)用等方式多渠道籌措資金,實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生從經(jīng)濟(jì)困難到學(xué)習(xí)困難、從身體困難到身心困難的全面幫扶。建立進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員子女就近入學(xué)制度,平等接受義務(wù)教育。
2.加強(qiáng)留守兒童和特殊教育工作。加強(qiáng)“留守兒童之家”建設(shè), 農(nóng)村寄宿制學(xué)校優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求,建立、完善學(xué)校教職工與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,加強(qiáng)與留守兒童家長的溝通聯(lián)系,注重心理疏導(dǎo),有效解決農(nóng)村留守學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、生活等方面的困難和問題,完善殘疾兒童隨班就讀制度,切實(shí)保障殘疾兒童受教育的權(quán)利。
(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
1.成立績溪縣教體局推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)工作的部署、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)、檢查督導(dǎo),圓滿實(shí)現(xiàn)評(píng)估目標(biāo)。全縣義務(wù)教育學(xué)校要成立以校長為組長、 分管副校長為副組長的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作小組,負(fù)責(zé)學(xué)校義務(wù)教育基本均衡縣爭創(chuàng)工作。要明確任務(wù)、責(zé)任到人,校長是學(xué)校推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的第一責(zé)任人,分管副校長是直接責(zé)任人,實(shí)行責(zé)任追究制度;
2.縣教體局各科室和義務(wù)教育學(xué)校要結(jié)合各自工作職能,依照《安徽省義務(wù)教育均衡發(fā)展縣督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》等要求,各司其職,履行職責(zé),相互配合,認(rèn)真按時(shí)做好推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的各項(xiàng)工作。對(duì)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中不努力、弄虛作假、有令不行、有禁不止或在迎評(píng)工作中出現(xiàn)重大失誤,影響評(píng)估成效的學(xué)校部門和個(gè)人給予嚴(yán)肅處理。
3.加強(qiáng)過程性督導(dǎo)評(píng)估與考核??h教體局和政府教育督導(dǎo)辦將組織專門人員,定期或不定期對(duì)全縣義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促學(xué)校及時(shí)整改,評(píng)估結(jié)果將作為學(xué)校綜合評(píng)估的重要依據(jù)之一;督導(dǎo)評(píng)估將建立過程督查工作制度,實(shí)施“ 一月一督導(dǎo)、一月一通報(bào)”,對(duì)學(xué)校在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中落實(shí)有關(guān)政策法規(guī)和整改情況予以通報(bào)。
4.建立機(jī)制,落實(shí)責(zé)任。建立爭創(chuàng)義務(wù)教育基本均衡縣問責(zé)制和一票否決制,對(duì)因工作怠慢、消極、未履行工作職責(zé),影響迎檢驗(yàn)收工作進(jìn)度的科室、學(xué)校,由局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科室主要負(fù)責(zé)人、校長進(jìn)行誡勉談話;對(duì)因工作不力,給義務(wù)教育基本均衡縣爭創(chuàng)工作造成較嚴(yán)重后果的科室、學(xué)校,年度考核實(shí)行一票否決,并對(duì)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。對(duì)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、基本均衡縣迎檢驗(yàn)收過程中,工作突出、成效顯著的科室、學(xué)校及個(gè)人,將給予表彰。
(七)保障措施
1. 建立義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。不斷完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,切實(shí)保證農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策落實(shí)到位,探索建立多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)長效機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、公民個(gè)人捐資助學(xué)。
2. 建立義務(wù)教育均衡發(fā)展組織保障和體制機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),建立義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施均衡發(fā)展工作。深化改革用機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)均衡發(fā)展,營造良好均衡發(fā)展的機(jī)制環(huán)境。加強(qiáng)教育交流與合作,積極推進(jìn)農(nóng)村教育與城區(qū)學(xué)校的對(duì)接,鼓勵(lì)和支持有條件的學(xué)校與縣內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)的交流與合作,不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)義務(wù)教育均衡發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。
3. 建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。制定推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系,建立和完善經(jīng)常性、過程性、客觀 性的義務(wù)教育質(zhì)量檢測和督導(dǎo)機(jī)制,充分發(fā)揮監(jiān)督、評(píng)估、檢查、指導(dǎo)的行政監(jiān)督職能。
附:1、績溪縣教體局推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組
2、績溪縣教體局推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組及工作組職責(zé)
3、績溪縣教體局推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解表
績溪縣教育體育局
2015年3月16日