2021年1月21日13時20分許，績溪縣揚(yáng)溪源水庫工程工地在壩體溢流面進(jìn)行模板安裝過程中發(fā)生一起高處墜落事故，造成2人死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失260萬。2021年4月6日，績溪縣人民政府對《績溪縣揚(yáng)溪源水庫工程工地“1.21”高處墜落事故調(diào)查報告》（以下簡稱《事故調(diào)查報告》）進(jìn)行了批復(fù)。按照《安徽省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》（皖安辦〔2021〕64號）的有關(guān)規(guī)定，績溪縣揚(yáng)溪源水庫工程工地“1.21”高處墜落事故防范和整改措施落實情況評估組（以下簡稱“評估組”）對事故防范和整改措施落實情況進(jìn)行了評估。

評估工作組織及開展情況

2022年4月18日，成立了績溪縣揚(yáng)溪源水庫工程工地“1.21”高處墜落事故防范和整改措施落實情況評估組，評估組主要由相關(guān)部門人員及行業(yè)專家組成，依據(jù)《事故調(diào)查報告》和結(jié)案通知要求，評估組對事故責(zé)任追究落實情況、事故防范和整改措施落實情況采取資料審查、座談問詢、查閱文件以及走訪核查等方式，完成了評估工作。

一、事故責(zé)任單位及人員責(zé)任追究落實情況

1、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項、第三項規(guī)定，對安徽禾陽建筑勞務(wù)有限公司給予警告，并處以人民幣貳萬元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

2、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》第四十五條第一項、第三項規(guī)定，對安徽禾陽建筑勞務(wù)有限公司陸**給予警告，并處以人民幣玖仟玖佰元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

3、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項規(guī)定，對安徽禾陽建筑勞務(wù)有限公司陸**處以人民幣陸萬元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

4、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項規(guī)定，對中電建市政建設(shè)集團(tuán)山東工程有限公司處以人民幣肆拾玖萬玖仟元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

5、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》第四十五條第一項、第三項規(guī)定，對中電建市政建設(shè)集團(tuán)山東工程有限公司李**給予警告，并處以人民幣陸仟元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

6、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》第四十五條第一項、第三項規(guī)定，對中電建市政建設(shè)集團(tuán)山東工程有限公司陳**給予警告，并處以玖仟玖佰元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

7、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》第四十五條第一項、第三項規(guī)定，對中電建市政建設(shè)集團(tuán)山東工程有限公司寧**給予警告，并處以玖仟玖佰元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

8、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項規(guī)定，對中電建市政建設(shè)集團(tuán)山東工程有限公司趙*處以人民幣叁萬零叁佰叁拾壹元肆角罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

9、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》第四十五條第一項、第三項規(guī)定，對安徽省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心給予警告，并處以人民幣貳萬元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

10、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項、第三項規(guī)定，對安徽省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心李**給予警告，并處以人民幣玖仟玖佰元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

11、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項規(guī)定，對安徽省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心解**處以人民幣貳萬叁仟壹佰叁拾肆元伍角罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

12、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項、第三項規(guī)定，對績溪縣揚(yáng)溪源水庫建設(shè)開發(fā)有限公司給予警告，并處以人民幣壹萬伍仟元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

13、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》第四十五條第一項、第三項規(guī)定，對績溪縣揚(yáng)溪源水庫建設(shè)開發(fā)有限公司王*給予警告，并處以人民幣叁仟元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

14、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》第四十五條第一項、第三項規(guī)定，對績溪縣揚(yáng)溪源水庫建設(shè)開發(fā)有限公司唐*給予警告，并處以人民幣伍仟元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

15、中電建市政建設(shè)集團(tuán)山東工程有限公司依據(jù)電建股份、市政集團(tuán)《安全環(huán)保事故（事件）責(zé)任追究及處罰管理辦法》的規(guī)定，已給予項目經(jīng)理趙*警告處分，并處其上年收入30%的罰款。

16、中電建市政建設(shè)集團(tuán)山東工程有限公司依據(jù)電建股份、市政集團(tuán)《安全環(huán)保事故（事件）責(zé)任追究及處罰管理辦法》的規(guī)定，已給予項目常務(wù)副經(jīng)理寧**記過處分，并處其上年收入30%的罰款。

17、中電建市政建設(shè)集團(tuán)山東工程有限公司依據(jù)電建股份、市政集團(tuán)《安全環(huán)保事故（事件）責(zé)任追究及處罰管理辦法》的規(guī)定，已給予項目安全總監(jiān)陳**警告處分，并處其上年收入30%的罰款。

18、中電建市政建設(shè)集團(tuán)山東工程有限公司依據(jù)電建股份、市政集團(tuán)《安全環(huán)保事故（事件）責(zé)任追究及處罰管理辦法》的規(guī)定，已給予項目技術(shù)負(fù)責(zé)人馬**警告處分，并處其上年收入30%的罰款。

19、中電建市政建設(shè)集團(tuán)山東工程有限公司依據(jù)電建股份、市政集團(tuán)《安全環(huán)保事故（事件）責(zé)任追究及處罰管理辦法》的規(guī)定，已給予項目副經(jīng)理徐**警告處分，并處其上年收入30%的罰款。

20、中電建市政建設(shè)集團(tuán)山東工程有限公司依據(jù)電建股份、市政集團(tuán)《安全環(huán)保事故（事件）責(zé)任追究及處罰管理辦法》的規(guī)定，已給予項目工區(qū)主任劉**人民幣捌仟元的經(jīng)濟(jì)處罰。

21、中電建市政建設(shè)集團(tuán)山東工程有限公司依據(jù)電建股份、市政集團(tuán)《安全環(huán)保事故（事件）責(zé)任追究及處罰管理辦法》的規(guī)定，已給予項目安全環(huán)保部主任鄭**人民幣捌仟元的經(jīng)濟(jì)處罰。

22、安徽省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心依據(jù)公司安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)規(guī)定，已給予揚(yáng)溪源水庫工程監(jiān)理部總監(jiān)謝**人民幣貳仟元的經(jīng)濟(jì)處罰，且2年內(nèi)不予參與公司個人評優(yōu)。

23、安徽省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心依據(jù)公司安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)規(guī)定，已給予揚(yáng)溪源水庫工程監(jiān)理部安全監(jiān)理工程師李**人民幣貳仟元的經(jīng)濟(jì)處罰，且2年內(nèi)不予參與公司個人評優(yōu)。

24、縣監(jiān)察委依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條第一款第（二）項、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第（二）項、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第三條第一款、第八條第（五）項之規(guī)定，已給予縣農(nóng)水局方*同志警告處分。

25、縣監(jiān)察委依據(jù)中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的實施細(xì)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的規(guī)定，已對縣農(nóng)水局胡**同志進(jìn)行誡勉談話。

26、縣監(jiān)察委依據(jù)中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的實施細(xì)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的規(guī)定，已對縣農(nóng)水局程**同志進(jìn)行誡勉談話。

二、整改措施落實情況

1、中電建市政建設(shè)集團(tuán)山東工程有限公司在事故發(fā)生后對項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員及施工員全部進(jìn)行了處罰，進(jìn)一步增強(qiáng)了項目管理人員的安全管理責(zé)任意識，同時積極主動排查了所有環(huán)節(jié)安全隱患；對職工、作業(yè)班組人員及新進(jìn)場作業(yè)班組人員進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)；公司成立項目管理中心職能部門，通過視頻監(jiān)控?zé)o死角監(jiān)督檢查，現(xiàn)場主要安全管理人員配備執(zhí)法記錄儀，可隨時與公司聯(lián)動進(jìn)行視頻安全監(jiān)控；每項分部工程開工前，嚴(yán)格對全員進(jìn)行安全技術(shù)交底；加強(qiáng)了安全措施管理，每個作業(yè)面均安排持安全證的管理人員監(jiān)管安全措施和違章作業(yè)情況。

2、安徽禾陽建筑勞務(wù)有限公司加強(qiáng)了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高了安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員的安全意識和技能；制定了安全隱患整改方案，嚴(yán)格監(jiān)督現(xiàn)場落實；加強(qiáng)了現(xiàn)場施工的安全管理，嚴(yán)格按照施工方案和程序落實各項安全防護(hù)措施；不定期對施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化了施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作。

3、安徽省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心進(jìn)一步強(qiáng)化了職工及作業(yè)班組人員安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識，保障施工安全；加強(qiáng)了施工作業(yè)巡查，對于施工單位違反操作規(guī)程、違反安全防護(hù)規(guī)定的行為及時督促整改；加強(qiáng)了現(xiàn)場作業(yè)安全管控。

4、績溪縣揚(yáng)溪源水庫建設(shè)開發(fā)有限公司，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實制定的《績溪縣揚(yáng)溪源水庫建設(shè)安全責(zé)任制》；工程現(xiàn)場管理人員加強(qiáng)了現(xiàn)場巡查，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)；財務(wù)部門和工程部門對安全生產(chǎn)經(jīng)費使用情況加強(qiáng)了監(jiān)督和檢查。

5、績溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局對全縣所有的水利行業(yè)建設(shè)項目進(jìn)行了監(jiān)督檢查；完善了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，落實了專業(yè)技術(shù)人員；調(diào)整了局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，落實了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，各科室負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀；開展了行業(yè)安全隱患排查整治；按照年度執(zhí)法計劃，各科室按照各自職責(zé)開展了自查，再由局領(lǐng)導(dǎo)組抽查。

三、評估組評估意見

評估組經(jīng)綜合評估后一致認(rèn)為，被評估單位能夠依據(jù)事故調(diào)查報告要求，對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員作出相關(guān)處理，未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實責(zé)任追究的問題。同類型企業(yè)能認(rèn)真借鑒事故教訓(xùn)，按照事故調(diào)查報告的要求建章立制，進(jìn)行防范措施整改，有效提升了安全管理水平?；韭鋵嵙耸鹿收{(diào)查報告責(zé)任追究和事故防范整改措施要求。