2021年9月7日，安徽省自然資源廳印發(fā)了《安徽省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖自然資規(guī)〔2021〕3號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)解讀如下：

一、起草背景

原安徽省國土資源廳印發(fā)的《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》和《安徽省國土資源廳礦業(yè)權(quán)出讓受理審批工作制度》（皖國土資〔2009〕29號），因與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章不一致，2017年10月30日已列入原省國土資源廳失效文件目錄。目前我省礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易沒有相應(yīng)的規(guī)范性文件和具體可操作的交易細(xì)則。2017年9月6日，原國土資源部印發(fā)的《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》（國土資規(guī)〔2017〕7號）第三條規(guī)定“礦業(yè)權(quán)出讓適用本規(guī)則，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓可參照執(zhí)行。”因《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》中礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓內(nèi)容規(guī)定較少，執(zhí)行過程中可操作性不強(qiáng)。為進(jìn)一步規(guī)范我省礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易行為，明確細(xì)化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)則，優(yōu)化流程，明確職責(zé)，確保礦業(yè)權(quán)交易公開、公平、公正，切實(shí)維護(hù)國家權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，參照《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》（國土資規(guī)〔2017〕7號），起草了《安徽省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

二、起草依據(jù)

1．《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》

2．《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（1998年2月12號國務(wù)院令第242號發(fā)布，2014年7月29日修訂）

3．《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》（國土資發(fā)〔2003〕197號）

4．《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》（國土資規(guī)〔2017〕7號）

5．《自然資源部關(guān)于調(diào)整〈礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則〉有關(guān)規(guī)定的通知》（自然資發(fā)〔2018〕175號）

6．《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號）

7．《安徽省自然資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的實(shí)施意見》（皖自然資規(guī)〔2020〕5號）

三、起草過程

2020下半年，根據(jù)上述法律法規(guī)和文件政策，起草了《安徽省礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)則》。經(jīng)過兩次處會集體研究并修改，征求有關(guān)處室、各直屬單位和各市及廣德市、宿松縣自然資源主管部門意見并向社會公眾公開征求意見，向安徽省礦業(yè)商會發(fā)函征求意見。共收到14條修改意見，采納7條，部分采納3條，未采納4條。2021年3月12日，廳礦政會審會通過，初步確定標(biāo)題為《安徽省礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》。2021年4月28日，合法性審查和公平競爭審查通過。2021年7月18日，廳黨組會通過，需進(jìn)一步修改完善并再次進(jìn)行審查。根據(jù)要求，已修改完善并將標(biāo)題更改為《安徽省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》。2021年8月31日，再次合法性審查和公平競爭審查通過。

四、主要內(nèi)容

《通知》包括以下四個方面內(nèi)容。

（一）轉(zhuǎn)讓方式。規(guī)定省、市、縣自然資源主管部門按照登記權(quán)限組織實(shí)施礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，可采用協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式依法轉(zhuǎn)讓。國有地勘單位、省屬國有大中型企業(yè)及國有控股企業(yè)以持有礦業(yè)權(quán)依規(guī)定評估并通過招拍掛方式轉(zhuǎn)讓。

（二）轉(zhuǎn)讓條件。規(guī)定礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)具備的條件以及協(xié)議出讓方式取得的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓滿足的條件。

（三）轉(zhuǎn)讓程序。規(guī)定礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易平臺的設(shè)立，明確協(xié)議轉(zhuǎn)讓和招拍掛轉(zhuǎn)讓的具體步驟、內(nèi)容、公示公告信息發(fā)布的平臺以及公示期限等。

（四）工作要求。規(guī)定各級自然資源主管部門在礦業(yè)權(quán)交易過程中的工作與職責(zé)，以及礦業(yè)權(quán)交易平臺按照公共資源交易領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒相關(guān)要求，做好礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易過程中失信主體信息的記錄、管理等工作。

五、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：績溪縣自然資源和規(guī)劃局

解讀人：周順正

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