一、今年以來安全生產(chǎn)和自然災害總體情況

2021年，在縣委、縣政府堅強領導下，縣應急局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)、應急管理重要論述和指示批示精神，以“防風險、保平安、迎七一”為主線，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，應急管理各項工作取得了積極成效。今年，我局主要做了以下工作：

（一）持續(xù)推動黨史學習教育走深走實，黨風政風持續(xù)好轉。2021年，全局組織開展黨史集體學習18次，開設微黨課16講，開展專題宣講2次；召開民主生活會1次，組織生活會2次，支部黨員大會9次，支委會8次，開展主題黨日活動6次。深入開展“我為群眾辦實事”活動。在中央巡視安徽反饋意見整改暨新一輪深化“三個以案”警示教育工作中認領了13個具體問題，制定了24條整改措施，已全部整改完畢。在日常工作中常態(tài)化開展黨風廉政教育，努力營造“不敢腐”“不想腐”“不能腐”的氛圍。

（二）全面開展安全生產(chǎn)專項整治集中攻堅，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。2021年，全縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故4起、死亡5人（建筑施工領域3起，死亡4人；鐵路交通事故1起，死亡1人），事故起數(shù)同比下降20%，死亡人數(shù)持平，無較大及以上生產(chǎn)安全事故、森林火災事故、消防火災事故。一是突出抓責任落實?？h委常委會、縣政府常務會、縣長辦公會多次研究部署安全生產(chǎn)工作。何剛書記多次聽取工作匯報，及時作出部署，每逢重要時段帶頭督查；盧東林縣長多次赴基層一線調研指導，協(xié)調解決突出問題?？h政府各位副縣長多次研究部署分管行業(yè)、關鍵時段的安全防范，解決了一批道路交通等方面突出隱患。二是突出抓專項整治。制定《績溪縣“1+10+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅實施方案》，將三年行動落實情況納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位年度安全生產(chǎn)與消防工作考核巡查內容。全縣專項整治行動有序推進，共開展督導檢查1812次，排查隱患2931條，責令停產(chǎn)整頓企業(yè)1 家，暫扣安全生產(chǎn)許可證1家，約談警示企業(yè)6家。三是突出抓重點領域。對黃山恒久鏈傳動公司重大安全隱患進行掛牌督辦，針對今年發(fā)生的三起建筑施工領域生產(chǎn)安全事故，督促主管部門舉一反三，認真開展隱患排查治理。縣應急局聯(lián)合有關部門開展非煤礦山、危險化學品、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領域監(jiān)督檢查，開展有限空間作業(yè)、非法違法道路運輸、危化品道路運輸安全專項整治和硝酸銨等危險化學品安全風險隱患專項排查治理等專項行動。四是突出抓執(zhí)法監(jiān)管。制定實施安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。全縣共處安全生產(chǎn)類行政處罰62起，罰款278.6萬元，其中縣應急局開展執(zhí)法檢查222次（?；泛蜔熁ū裥袠I(yè)103次，工貿(mào)行業(yè)74次，非煤礦山行業(yè)45次），監(jiān)管處罰7起，罰款8.9萬元。組織開展對“1.21”高處墜落、“5.6”觸電、“5.17”高處墜落事故調查，共處事故罰款140.16萬元，查核安全生產(chǎn)舉報事項40余件。五是突出抓宣傳教育?？h安辦圍繞“落實安全責任，推動安全發(fā)展”主題，組織開展第20個全國“安全生產(chǎn)月”活動，充分運用媒體平臺，深入推進“五進”活動，組織觀看《生命重于泰山--學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片35場，開展安全生產(chǎn)大宣講8場，組織媒體報道集中攻堅進展情況10次，開展“安全紅袖章”“事故隱患大掃除”“爭做安全吹哨人”等活動29場、安全宣傳咨詢活動46場、安全宣傳“五進”活動58場次。組織100余家工貿(mào)企業(yè)主要負責人和安全管理人員共170余人參加安全培訓。開展“5.12”現(xiàn)場咨詢活動，聯(lián)合教體局、消防救援大隊等13個單位在揚之小學舉辦逃生演習，利用多種渠道，采取多種形式開展防災避險知識宣傳。

（三）堅持人民至上、生命至上，防范自然災害工作取得新成效。

今年汛期我縣總降雨量1388.9mm，比歷年同期偏多4.7成，汛情總體平穩(wěn)，7月份降雨量最多，是歷年同期均值的1.95倍。“7.2”強降雨造成的經(jīng)濟損失占比63%，第6號臺風“煙花”造成的經(jīng)濟損失占比35%，第14號臺風“燦都”對我縣影響微弱 。全縣受災人口23031人，損毀房屋32戶71間，緊急轉移安置4442人，農(nóng)作物受災面積7771公頃，直接經(jīng)濟損失7222萬元。

1.全力筑基礎

堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛抗災工作方針，立足于防大汛、抗大災，狠抓防汛抗旱準備工作。組織開展對尾礦庫、非煤礦山、地質災害點、水利工程、交通設施等進行了細致排查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風和山洪災害應急預案、村級山洪災害防御工作預案、水庫防汛搶險應急預案，制發(fā)了小型水庫汛期控制運行計劃。安排防汛經(jīng)費110萬，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛物資儲備，滿足抗洪抗災需求。充實縣級綜合應急搶險連隊，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建防汛搶險應急小分隊，完成7場409人次的防汛搶險知識培訓、8場259人次的防汛應急演練。

組織開展第一次全國災害風險綜合普查。開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建，鳳靈社區(qū)榮獲“全省綜合減災示范社區(qū)”。強化應急準備、值班值守、物資保障和應急處突等工作，發(fā)布《績溪縣突發(fā)事件總體應急預案》，推動修訂一批專項預案。加強專業(yè)救援隊伍能力建設，開展實戰(zhàn)化救援演練。突出野外用火管控，新一輪防火期工作開局良好。樹立“一盤棋”思想，主動融入，積極對接，加強區(qū)域應急協(xié)調。

2.著力防風險

密切監(jiān)視雨情水情汛情工情，及時傳達省市防指（防辦）文件精神?？h氣象局、農(nóng)水局、自然資源和規(guī)劃局、應急局共發(fā)布28期氣象專報、15次暴雨預警、8期山洪地質災害預警和5期自然災害預警?？h防指（防辦）下發(fā)明電27份、指令10個、工作提示單2份，召集會商18次，啟動1次防汛及2次防汛防臺應急響應。在防范強降雨關鍵時段，縣防指實行領導值班制，并從農(nóng)水局、自然資源和規(guī)劃局抽人集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調組織防汛工作。

3.合力抓處置

縣委縣政府高度重視防汛工作，把防汛工作作為重中之重統(tǒng)籌安排。何剛書記、盧東林縣長多次主持召開防汛工作緊急會議，研究部署防汛工作，深入一線檢查指導，指揮轉移安置，縣領導夜間帶班駐守防指。根據(jù)市防指指令和我縣雨情汛情變化，7月2日，我縣啟動防汛Ⅳ級應急響應；7月23日，啟動防汛防臺Ⅳ級應急響應，24日提升至Ⅱ級響應；9月13日，再次啟動防汛防臺Ⅲ級應急響應。先后組織3次較大規(guī)模的轉移避險。按照應轉盡轉要求，加大轉移工作力度，落實專班負責，全面做好地質災害威脅區(qū)、切坡建房戶、老舊危房戶、老弱病殘孤群體、偏遠村莊零星散戶和靠近山坡的自然村等群眾的轉移安置，共轉移安置4442人，做到預警有手段、轉移有路線、避災有地點、安置有方案、防疫有保障。積極爭取上級支持，基本解決了汛期轉移安置人員的直接費用。

二、2022年工作計劃

2022年，我們將以十九屆六中全會精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述為根本遵循和行動指南，樹牢大安全大應急理念，積極推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，有力防范化解重大安全風險，及時應對處置各類災害事故，堅決保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護全縣經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。 明年，我局將重點抓好以下工作：

（一）持續(xù)強化黨建主體責任。履行黨委全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，堅持黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對應急管理系統(tǒng)全面從嚴治黨各項工作的領導。一是深化思想理論武裝。繼續(xù)堅持黨委理論學習中心組學習制度，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容，引導全局黨員干部學深悟透。二是嚴明政治紀律政治規(guī)矩。加強對黨章黨規(guī)和憲法法律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習近平總書記重要講話指示批示落實情況的監(jiān)督檢查，加強對應急管理和安全生產(chǎn)各方面重要政策、重要任務推進情況的監(jiān)督檢查，加強對各股室、下屬事業(yè)單位職責履行情況的監(jiān)督檢查，督促推動全局黨員干部把“兩個維護”落細落實。

（二）深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和新修訂的《安全生產(chǎn)法》。牢固樹立人民至上、生命至上的理念，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全。新修訂的《安全生產(chǎn)法》已于9月1日正式開始實施，要充分認識新安法對新時代安全生產(chǎn)工作的重要意義，切實擔起行業(yè)監(jiān)管和屬地管理責任，領導帶頭學，干部跟進學，充分利用各類載體，擴大宣傳范圍。要結合督查檢查，進入企業(yè)宣講，對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，現(xiàn)場以案釋法，教育引導企業(yè)人員自覺遵法守法，督促企業(yè)落實主體責任，加快構建雙重預防體系。

（三）大力推進安全生產(chǎn)專項整治。聚焦危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、消防、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領域，加大攻堅力度，完善治理措施。針對近年來建筑施工、火災以及天然氣爆炸事故多發(fā)情況，督促主管部門要進一步加強相關領域的風險隱患排查治理。抓好低溫雨雪冰凍等災害性天氣的防范應對工作，認真分析事故類型、原因以及存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的措施，加以防范和治理。積極開展夏、冬季安全生產(chǎn)、消防安全知識的宣傳和教育培訓，提高從業(yè)人員的自我防范意識，嚴防惡劣天氣引發(fā)事故。

（四）積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。鞏固提升安全生產(chǎn)月活動成果，進一步加強安全生產(chǎn)法治宣傳教育，強化落實普法責任制，開展法治文化建設，努力營造濃厚的安全生產(chǎn)法治氛圍。開展事故警示教育，創(chuàng)新活動組織形式。開展安全生產(chǎn)和防災減災“五進”活動，加大社會化宣傳教育，提升公眾安全素質，增強全民應急意識和技能。實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃，全面落實從業(yè)人員的各項培訓考試制度。

（五）積極備戰(zhàn)森林防滅火。清醒地認識森林防滅火工作面臨的嚴峻形勢，認真貫徹落實上級有關會議和文件精神，做到思想不松懈、工作不松勁，堅決打好森林防火主動戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。一要抓好火源整治，深入組織開展野外火源治理，及時查處違規(guī)用火行為；二要加強隱患排查，深入細致開展森林火災隱患排查整治工作，做到不留死角，不留盲區(qū)；三要做好宣傳教育，因地制宜，開展靈活多樣的宣傳活動，提高全民防火意識；四要做好滅火準備，補足配齊撲火物資，加強演練，一旦發(fā)生火情，立即組織撲救，實現(xiàn)打早打小打了。

（六）努力夯實防汛抗旱工作基礎。立足抓早抓細汛前排查，及時消除安全隱患。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急轉移避災點建設。強化部門會商，加強監(jiān)測預警，科學有效調度，提前準備物資，嚴肅防汛紀律，確保安全度汛。開展多種形式的防汛抗旱應急救援演練，完善應對突發(fā)事件流程，增強處理復雜環(huán)境的能力。

（七）切實推進預案規(guī)劃編制工作。抓好《績溪縣突發(fā)事件總體應急預案》宣傳貫徹落實，督促、指導有關部門開展專項預案修訂工作，加快推進自然災害類、安全生產(chǎn)類專項應急預案編制修訂。加強調查研究，針對應急管理工作薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項，在準確把握“十四五”時期的形勢環(huán)境、科學評估面臨的重大安全風險基礎上，編制安全生產(chǎn)、綜合防災減災救災等規(guī)劃，制定工作目標、重點任務和關鍵舉措，統(tǒng)籌推動規(guī)劃落實。

（八）強化應急值守和救援準備。按照省、市要求，推進應急救援指揮中心建設。嚴格執(zhí)行領導帶班和信息報告制度，加強災害預警、風險提示和安全宣傳，增強全社會安全意識，提升群眾自我防范能力。各類救援隊伍要保持枕戈待旦的應急狀態(tài)，在人民群眾需要的時候能夠拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏。