近日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《安徽省居民服務“一卡通”工作方案的通知》（皖政辦〔2021〕4號，以下簡稱《工作方案》）?，F(xiàn)將《工作方案》解讀如下：

（一）起草背景

8月20日，習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話時強調(diào)：要探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”。2018年以來，黨中央、國務院在海南、雄安新區(qū)全面深化改革開放，深圳建設社會主義先行示范區(qū)、西部大開發(fā)形成新格局等文件中，也都提出了“建立以社會保障卡為載體的‘一卡通’服務管理模式”相關(guān)表述。為貫徹落實習近平總書記重要講話精神，結(jié)合我省工作實際，起草制定了《工作方案（送審稿）》。

（二）制定意義和總體考慮

《工作方案（送審稿）》根據(jù)習近平總書記重要指示精神，結(jié)合我省實際進行細化，重點以社會保障卡為載體，搭建居民服務“一卡通” 管理服務平臺，推進跨部門信息共享，實現(xiàn)省內(nèi)居民服務一卡通用。在實現(xiàn)省內(nèi)居民服務“一卡通”的基礎上，按照長三辦統(tǒng)一規(guī)劃，各相關(guān)部門積極對接上海、江蘇、浙江等省市，出臺相關(guān)政策，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面實現(xiàn)“同城待遇”。

（三）文件起草過程

向人力資源社會保障部做了專題匯報，與長三角區(qū)域上海、江蘇、浙江人力資源社會保障部門聯(lián)系對接，向省直相關(guān)部門去函征求意見建議，與省交通運輸廳、省文化和旅游廳等進行了深入溝通，開展專題調(diào)研，與已開展“一卡通”建設或正在建設的省市進行溝通，借鑒外省市關(guān)于社會保障卡在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面應用情況，結(jié)合我省工作實際，形成《工作方案（討論稿）》。征求了24家省直相關(guān)部門和各市人民政府意見，并向人社部信息中心征求意見，同時采取座談會方式，分別征求了部分省人大代表、政協(xié)委員以及社區(qū)群眾代表意見，經(jīng)吸納修改完善后形成《安徽省居民服務“一卡通”工作方案》。

（四）工作目標和原則

貫徹落實習近平總書記重要講話精神，推進以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，逐步實現(xiàn)“同城待遇”。遵循統(tǒng)一組織，強化協(xié)作，以人為本，高效便民，信息共享，互聯(lián)互通，整合資源，一卡通用的原則。

（五）主要內(nèi)容

從加快社會保障卡發(fā)行、建設居民服務“一卡通”管理服務體系、搭建居民服務“一卡通”應用環(huán)境、推進長三角區(qū)域一卡通辦等4個方面，分別提出加快推進第三代社會保障卡發(fā)行和電子社?？ê灠l(fā)，力爭“十四五”末，全省社會保障卡（實體卡）持卡人數(shù)達6100萬人；建立以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”服務目錄，建設居民服務“一卡通”管理服務平臺；建立健全居民服務“一卡通”標準規(guī)范，加快推進各職能部門信息系統(tǒng)升級和用卡環(huán)境改造；加強與上海市、江蘇省、浙江省相關(guān)部門對接和政策研究，逐步實現(xiàn)長三角地區(qū)居民服務一卡通辦以及在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面的“同城待遇”等工作內(nèi)容。

（六）創(chuàng)新舉措

一是貫徹落實習近平總書記重要指示精神，明確將社會保障卡作為全省居民服務“一卡通”的載體。二是在全國率先將“居民服務一卡通”標識加載社會保障卡卡面。三是統(tǒng)一加載“交通一卡通”功能，實現(xiàn)持卡在全國303個城市乘坐公共交通。在全省圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、科技館、體育館等公共文化場館和國有A級旅游景區(qū)實現(xiàn)在線預約和持卡入館。四是建立“一卡通”服務目錄，推進全省各類民生服務卡的整合，推動形成居民服務領(lǐng)域數(shù)據(jù)歸集、共享、分析利用機制。

相關(guān)工作開展后，將按照長三辦統(tǒng)一規(guī)劃，積極對接滬蘇浙等省市，逐步實現(xiàn)長三角地區(qū)居民服務一卡通辦、一卡通行，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面實現(xiàn)“同城待遇”，方便全省居民享受政府、社會服務。同時，基于居民服務相關(guān)信息開展大數(shù)據(jù)分析，為政府宏觀決策、社會治理等提供數(shù)據(jù)支撐。

（七）保障措施

包括加強領(lǐng)導，成立省居民服務“一卡通”工作領(lǐng)導小組；加強協(xié)作，建立考核機制、通報機制和協(xié)調(diào)機制；加強宣傳，營造良好氛圍等。