一、決策背景和依據(jù)

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《安徽省大氣污染防治條例》《宣城市城市管理?xiàng)l例》等。

二、制定意義和總體考慮

自2018年2月1日《績(jī)溪縣禁止燃放煙花爆竹暫行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）施行以來(lái)，在廣大公民、法人和其他組織的支持下，“限放”工作取得良好效果。

為進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，控制噪聲污染，保障社會(huì)公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)文明城市建設(shè)，績(jī)溪縣政府辦對(duì)《績(jī)溪縣禁止燃放煙花爆竹暫行管理辦法》進(jìn)行了修訂。

三、研判和起草過(guò)程

11月6日，余祖?？h長(zhǎng)主持召開(kāi)了由縣委宣傳部、縣公安局、教體局、龍川管委會(huì)、住建局、市監(jiān)局、應(yīng)急局、城管執(zhí)法局等部門(mén)和瀛洲鎮(zhèn)參加的煙花爆竹禁止燃放工作征求意見(jiàn)會(huì)，會(huì)上大家結(jié)合各自職責(zé)暢所欲言，并對(duì)《管理辦法》修訂方案提出意見(jiàn)，會(huì)后，縣政府辦（政策法規(guī)室）綜合相關(guān)意見(jiàn)作了進(jìn)一步修改。

11月20日-12月2日，為進(jìn)一步聽(tīng)取意見(jiàn)，又將修訂后的《管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）全文在縣政府網(wǎng)站上予以公布，面向社會(huì)征求意見(jiàn)。隨后，根據(jù)意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善，形成本次提交會(huì)議研究的討論稿。

四、工作目標(biāo)

為規(guī)范城市煙花爆竹燃放經(jīng)營(yíng)行為，保障公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，提升文明城市建設(shè)水平，減少環(huán)境和噪聲污染。

五、主要任務(wù)

本次修訂內(nèi)容主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是從原來(lái)的“限放”修改為“禁放”，即在禁放區(qū)內(nèi)擬全年禁放。二是禁放區(qū)域有所擴(kuò)大，即將來(lái)蘇公墓和龍川村部分區(qū)域也納入禁放區(qū)域。三是禁放區(qū)內(nèi)取消煙花爆竹銷(xiāo)售臨時(shí)許可。

六、創(chuàng)新舉措 

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

縣公安、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法等部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。對(duì)查證屬實(shí)的，依照相關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

七、保障措施和下一步工作

公安機(jī)關(guān)是燃放煙花爆竹安全管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)煙花爆竹安全管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，依法查處未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹以及違法燃放煙花爆竹的行為。

應(yīng)急管理部門(mén)是經(jīng)營(yíng)煙花爆竹安全管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為。

城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)督促市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人做好燃放煙花爆竹的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，依法查處流動(dòng)兜售煙花爆竹攤點(diǎn)以及燃放煙花爆竹毀壞環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化和市政設(shè)施等行為。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促建設(shè)、施工等單位遵守?zé)熁ū袢挤殴芾硪?guī)定；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好燃放煙花爆竹安全管理以及違反規(guī)定燃放煙花爆竹的勸阻和舉報(bào)工作。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)督促賓館、酒店等單位遵守?zé)熁ū袢挤殴芾硪?guī)定和做好違反規(guī)定燃放煙花爆竹的勸阻和舉報(bào)工作。

縣民政、教體、交運(yùn)、文旅、氣象等部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，做好燃放煙花爆竹安全管理相關(guān)工作。