為支持民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省文旅廳出臺(tái)了《安徽省文化和旅游廳關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（皖文旅辦〔2018〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），現(xiàn)解讀如下：

  一、《實(shí)施意見》出臺(tái)背景是什么？

  深入貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上重要講話精神，全面落實(shí)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（皖發(fā)〔2018〕38號(hào)），大力支持民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

       二、《實(shí)施意見》提出哪些保障措施？ 

  保障措施包括四個(gè)方面： 

  （一）鼓勵(lì)民營(yíng)旅游企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、全域旅游示范區(qū)。激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)培育研學(xué)旅行基地、文化旅游示范基地等；支持民營(yíng)企業(yè)開發(fā)旅游商品并參加國(guó)家相關(guān)評(píng)比競(jìng)賽；扶持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社、中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)等；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)制定國(guó)際、國(guó)家、旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)上述各類民營(yíng)企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

  （二）推進(jìn)民營(yíng)文化企業(yè)做大做強(qiáng)。評(píng)選命名安徽省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，積極培育文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)示范基地的示范、窗口和輻射作用，示范引領(lǐng)民營(yíng)文化企業(yè)做大做強(qiáng)。精心組織民營(yíng)文化企業(yè)參加深圳文博會(huì)、北京文博會(huì)、長(zhǎng)三角文博會(huì)、徽商大會(huì)、文化惠民消費(fèi)季、好戲大家看等各類活動(dòng)，展示、展銷文旅產(chǎn)品，幫助民營(yíng)文化企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。繼續(xù)做好“四送一服”工作，專人負(fù)責(zé)，及時(shí)高效處理民營(yíng)文化企業(yè)反映的問題。

  （三）扶持民營(yíng)文藝院團(tuán)發(fā)展。簡(jiǎn)化民營(yíng)文藝院團(tuán)演出審批手續(xù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)，取消注冊(cè)資本限額規(guī)定，允許成立個(gè)人獨(dú)資、合營(yíng)的民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)創(chuàng)作演出?。ü?jié)）目的指導(dǎo)，在全省“戲曲孵化計(jì)劃”項(xiàng)目中，對(duì)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)給予適當(dāng)傾斜。政府采購(gòu)的送戲下鄉(xiāng)等項(xiàng)目，鼓勵(lì)選擇優(yōu)秀民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)承擔(dān)演出任務(wù)。對(duì)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)參加政府組織的對(duì)外文化交流項(xiàng)目，給予一定的資金補(bǔ)助。支持民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，定期開展民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)管理人員、編創(chuàng)人員、演藝人員和市場(chǎng)營(yíng)銷人員培訓(xùn)工作。

  （四）優(yōu)化民營(yíng)文化和旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)上管理、進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)窗口辦理，實(shí)現(xiàn)不見面審批。進(jìn)一步落實(shí)減證便民措施，減少政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)材料，優(yōu)化辦事流程，縮短辦理時(shí)限，公共服務(wù)等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即來即辦。推進(jìn)文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)文化娛樂場(chǎng)所多業(yè)態(tài)融合經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法，狠抓違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)治理，為各類所有制企業(yè)提供公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。

  三、下一步如何貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》？ 

  （一）多措并舉，擴(kuò)大政策宣傳。充分借助官網(wǎng)、傳媒宣傳，并建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度和政策傳導(dǎo)機(jī)制，通過會(huì)議、走訪等形式，宣講服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)政策。

  （二）結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)工作支持。在文化和旅游優(yōu)選投融資項(xiàng)目申報(bào)，創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)等品牌企業(yè)，組織舉辦旅行社、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游從業(yè)人員培訓(xùn)等工作中對(duì)民營(yíng)企業(yè)給予支持。

  （三）項(xiàng)目帶動(dòng)，加大資金扶持。在全國(guó)優(yōu)選投融資項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、國(guó)家特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)扶持項(xiàng)目、 “一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作重點(diǎn)項(xiàng)目、2019年文化和旅游創(chuàng)客行動(dòng)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)項(xiàng)目等項(xiàng)目遴選申報(bào)工作中，向民營(yíng)企業(yè)傾斜，爭(zhēng)取國(guó)家基金。鼓勵(lì)市、縣旅游部門在市、縣一級(jí)旅游發(fā)展資金安排時(shí)，對(duì)民營(yíng)性質(zhì)的旅游企業(yè)項(xiàng)目給予傾斜扶持。

  （四）簡(jiǎn)政放權(quán)，營(yíng)造優(yōu)商環(huán)境。依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽），省文化和旅游廳網(wǎng)站和信用安徽平臺(tái)間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息實(shí)時(shí)傳遞，提高行政審批效率。由省文化和旅游部門出資，省旅游信息中心牽頭開發(fā)“皖游通”智慧旅游平臺(tái)，無償為鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、民宿客棧、餐飲單位、旅游商店等提供在線信息服務(wù)，并為部分民營(yíng)企業(yè)免費(fèi)開發(fā)微信小程序，方便游客使用。

  （五）活動(dòng)推動(dòng)，搭建宣商平臺(tái)。一是組織開展安徽文化惠民消費(fèi)季活動(dòng)，用文化強(qiáng)省資金直補(bǔ)消費(fèi)者開展文化消費(fèi)惠民活動(dòng)。參加惠民消費(fèi)季的特約商戶中，約半數(shù)為民營(yíng)企業(yè)，享受活動(dòng)宣商政策和惠民資金補(bǔ)助。二是組織參加北京文博會(huì)、深圳文博會(huì)、中國(guó)旅游商品大賽、安徽省動(dòng)漫大賽、鄉(xiāng)村文創(chuàng)大賽、安徽省旅游商品研發(fā)設(shè)計(jì)大賽等展會(huì)，為宣傳推介民營(yíng)企業(yè)搭建平臺(tái)。