第一章  總  則

第一條  為規(guī)范省科技重大專項項目管理，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于修訂印發(fā)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)配套文件的通知》（皖政辦〔2015〕40號）中省科技重大專項實施細則和省科技計劃項目管理有關(guān)規(guī)定要求，制定本辦法。

第二條  省科技重大專項是由省科技廳統(tǒng)籌各市科技重大專項領(lǐng)域，圍繞省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和市首位產(chǎn)業(yè)等發(fā)展技術(shù)需求，組織凝練實施的省級科技計劃。省科技重大專項突出產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，注重引導(dǎo)與國家科技計劃對接。省科技重大專項實施周期原則上三年，滾動支持，動態(tài)調(diào)整。

省科技廳通過每年度組織實施省科技重大專項項目，集中我省優(yōu)勢科技資源，在一定時限內(nèi)進行集成協(xié)同攻關(guān)，推進科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)重大產(chǎn)品，開展科技應(yīng)用示范服務(wù)和對外重大科技合作，推動我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會發(fā)展科技進步。

第三條  本辦法適用于省科技重大專項項目組織管理、申報立項、補助資金管理、監(jiān)督檢查和驗收等。

第二章 組織管理

第四條  省科技重大專項項目管理職責(zé)如下：

（一）省科技廳是省科技重大專項組織實施的省行政主管部門，負責(zé)省科技重大專項預(yù)算編制、指南發(fā)布、項目立項、補助資金安排、監(jiān)督檢查、項目驗收等。

（二）各市科技局、有關(guān)主管部門（單位）為省科技重大專項項目歸口管理部門，負責(zé)歸口管理的項目初審?fù)扑]、組織實施推動、協(xié)調(diào)落實先行補助和自籌資金，對項目的實施情況和資金使用進行監(jiān)督檢查。

（三）項目承擔(dān)單位是項目實施和補助資金管理使用的責(zé)任主體，對項目申請、組織實施、資金使用、項目驗收、條件保障等方面承擔(dān)法人責(zé)任。

（四）項目負責(zé)人（或主持人，下同）是項目實施和資金使用的直接責(zé)任人，對項目的具體實施和補助資金使用承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第五條  省科技重大專項項目合同書是各管理方履行項目管理職責(zé)的主要依據(jù)。省科技廳與歸口管理部門、項目承擔(dān)單位簽訂省科技重大專項項目合同書，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，按合同規(guī)定組織實施管理。項目合同簽訂后，原則上不能變更。因不可抗力或其他原因，不能執(zhí)行確需變更或終止合同的項目，由項目承擔(dān)單位提出書面申請，經(jīng)歸口管理部門審核同意后報送省科技廳，省科技廳歸口業(yè)務(wù)處室牽頭會有關(guān)處室提出具體意見，按省科技計劃項目管理有關(guān)規(guī)定及時處理。

項目由多家單位合作實施的，項目承擔(dān)單位要與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)、資金安排、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等。

第六條  省科技重大專項項目實施過程中，各歸口管理部門和項目負責(zé)人及參與人員應(yīng)按國家科技保密有關(guān)管理規(guī)定，做好科技保密工作；按國家關(guān)于科技計劃項目知識產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，做好項目知識產(chǎn)權(quán)管理工作。

第三章  申報立項

第七條  省科技廳組織專家凝練省科技重大專項支持領(lǐng)域和方向，會同省財政廳發(fā)布省科技重大專項項目年度申報指南，確定申報時間、渠道和方式。

第八條  省科技重大專項項目實行初審權(quán)下放和限額推薦。歸口管理部門對項目初審后，按照下達指標(biāo)數(shù)和申報指南要求推薦項目報省科技廳。

第九條  申報單位應(yīng)為安徽省內(nèi)注冊的企事業(yè)單位，具有獨立法人資格，注冊時間一年以上，有較強的研發(fā)能力和基礎(chǔ)條件，運行管理規(guī)范。同一項目當(dāng)年通過其它渠道已申請或已獲取財政性資金支持的，不得重復(fù)申報。

項目負責(zé)人應(yīng)具有高級職稱或博士學(xué)位；申請當(dāng)年不超過57周歲（按申請截止日計算，兩院院士年齡不限）；項目負責(zé)人原則上應(yīng)為項目承擔(dān)單位職工，如項目負責(zé)人非承擔(dān)單位職工，需簽訂正式聘用合同，且合同期內(nèi)在項目承擔(dān)單位研發(fā)工作時間每年不少于6個月。

第十條  項目申報材料應(yīng)真實完整有效。項目申報單位應(yīng)按申報通知要求提供申報書和相關(guān)財務(wù)報表等證明附件材料，單位法定代表人需簽誠信承諾書。

第十一條  省科技重大專項項目實行競爭立項。立項程序采取網(wǎng)上評審或答辯評審、處室提出建議、廳務(wù)會審定，經(jīng)公示無異議后確定立項。必要時，省科技廳組織或委托有關(guān)機構(gòu)和專家現(xiàn)場考察。省科技重大專項項目須進入省科技計劃項目管理系統(tǒng)和省財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)運行，全程留痕。

第四章  資金管理

第十二條  省科技廳根據(jù)省財政科技預(yù)算編制省科技重大專項年度預(yù)算，統(tǒng)籌各專項補助資金分配。省科技重大專項項目研發(fā)投入中，項目承擔(dān)單位投入不低于60%，市（縣）先行補助不超過20%，省按不高于市（縣）補助額度予以補助。根據(jù)每年財政預(yù)算安排，省科技重大專項項目省補助資金原則上安排在100-300萬/項。

第十三條  項目承擔(dān)單位要根據(jù)立項確定的財政補助資金，按照項目申報與立項預(yù)算總數(shù)原則上不變的要求，進行科學(xué)合理編制項目資金預(yù)算。省科技重大專項項目財政資金使用管理按照《安徽省創(chuàng)新型省份建設(shè)專項資金管理辦法》（財教〔2014〕1000號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)財政資金管理制度，按支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，經(jīng)費單獨核算，?？顚Ｓ茫{入單位研發(fā)統(tǒng)計。對承擔(dān)省科技重大專項項目一次以上的單位，按照每年下達的省科技重大專項計劃要求，采取一項目一合同的方式，規(guī)范項目資金使用。

第五章  督查驗收

第十五條  建立省科技重大專項項目執(zhí)行情況報告制度。項目承擔(dān)單位每年底向歸口管理部門和省科技廳提交年度執(zhí)行情況報告。省科技廳不定期開展省科技重大專項項目績效評價，重點評價省科技重大專項項目自主知識產(chǎn)權(quán)、關(guān)鍵共性技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等目標(biāo)實現(xiàn)情況，以及補助資金落實及使用情況。項目執(zhí)行報告和績效評價情況，記入項目單位誠信記錄，并作為對項目承擔(dān)單位正常撥款和后續(xù)支持的基本依據(jù)。

第十六條  項目承擔(dān)單位完成項目合同規(guī)定任務(wù)后，要按規(guī)定及時提交項目驗收申請資料，同時提交科技報告。項目驗收工作由省科技廳歸口處室組織實施或經(jīng)省科技廳同意委托的有關(guān)管理部門和科技服務(wù)機構(gòu)組織實施。項目承擔(dān)單位和合作單位除提供技術(shù)研制報告、工作報告、相關(guān)證明附件等驗收材料外，需提供經(jīng)費使用情況決算報告和有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的審計報告。項目驗收按以下要求管理：

（一）計劃目標(biāo)和任務(wù)已按照合同書要求完成，經(jīng)費使用合理，為通過驗收。

（二）凡具有下列情況之一的，為不通過驗收。

1.完成合同指標(biāo)和任務(wù)不到80 %；

2.所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)認定不真實；

3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改合同書的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線等；

4.超過計劃合同任務(wù)書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務(wù)，未報告歸口管理部門和省科技廳備案同意；

5.項目資金使用中存在嚴重問題；

6.項目逾期半年以上無故不提交驗收材料。

對未通過驗收的項目由省科技廳歸口業(yè)務(wù)處室會有關(guān)處室按照省科技計劃項目規(guī)定研究處理，提出限期整改結(jié)題、撤銷終止、追回財政資金等意見，同時記入誠信記錄，三年內(nèi)不得再申請科技財政資金項目。

第六章  附  則

第十七條  本辦法由省科技廳負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起試行。